新办法新普服为助力中原出彩作出新贡献

发布时间：2021-12-09 作者：浏览量：29

□河南省邮政分公司党委书记、总经理杜福

推进普遍服务高质量发展是中国邮政立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的应有之义。《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的出台，为普遍服务高质量发展提供了制度遵循。河南邮政将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想和“人民邮政为人民”的服务宗旨，认真落实《办法》要求，坚持优先投入、优先保障、优先发展，扎实推进普遍服务高质量发展。

一、提高政治站位，准确把握普遍服务高质量发展的深刻内涵

邮政自诞生起就是关系社会民生乃至国家命脉的重要物质基础、经济基础和政治基础，邮政普遍服务关乎民生，更代表党和国家的形象。进入新时代，推进邮政普遍服务高质量发展，责任更加重大、使命更加光荣。

党和国家提出新要求。邮政普遍服务作为保障国家公共服务均等化的制度性安排，推进高质量发展，不仅是履行政治责任和法定义务的体现，也是努力成为党保持同人民群众的血肉联系、永葆旺盛生命力和强大战斗力可以信赖的重要力量的体现。

时代发展赋予新内涵。《办法》明确，邮政普遍服务工作的总任务是满足新时代经济社会发展和人民对美好生活的需要，进一步丰富了服务内涵。我们必须在做好传统普遍服务的基础上，通过创新驱动、提高普遍服务供给质量，满足人民对美好生活向往的用邮便利化、均等化、智能化等需求。

战略实施带来新机遇。普遍服务是中国邮政的业务之源、渠道之源、客户之源，是所有板块的协同发展之基。乡村振兴国家战略的实施，对坚持“以农为本、为农服务、靠农兴邮”的河南邮政来说，迎来了新的发展机遇。必须在发挥邮政战略性基础设施作用、服务乡村振兴战略实施中推进普遍服务高质量发展，进而带动邮政金融、寄递、电子商务等业务协同发展，切实彰显行业“国家队”的担当。

二、加强能力建设，切实筑牢普遍服务高质量发展的底板根基

《办法》明确提出，要优先确保邮政普遍服务资金投入。2019年以来，河南邮政累计投入普遍服务建设资金超过4.4亿元，先后改造生产用房7处、营投网点424个，购置邮运车辆1586台，普遍服务能力持续提升。为贯彻落实《办法》，推进普遍服务高质量发展，能力投入是基本前提，当前关键是要建立完善县乡村三级物流体系。下一步，河南邮政将夯实普服之基，不断丰富普遍服务内涵，推进“新普服”新发展。

主动对接，夯实基础。河南邮政将认真贯彻落实上级工作部署，主动和政府相关部门进行沟通，争取在资金投入、政策支持、数据共享等方面形成主动先发优势；加强农村基础设施和服务网络共享，加密农村地区、重点乡镇等投递频次，将建制村投递频次逐步提高到周五班，重点乡镇、惠农合作的合作社和家庭农场投递频次提高到逐日班；创新末端乡镇网点和村级便民服务站运营模式，积极承接政府公共服务、高频商业服务，丰富邮政特色服务。

在满足人民群众美好生活新需求中展现新作为。随着时代发展，“少跑路、不跑路”已成为社会对邮政的主要诉求。河南邮政积极助力政府“放管服”改革，入驻全省162个行政服务中心，老百姓足不出户即可享受方便快捷的政务服务。同时，将不断拓展政务服务的深度和广度，让“邮政多跑腿，群众少走路”，并统筹推进“交邮合作”“邮快合作”，在“邮快合作”已覆盖全省18个省辖市、103个县的基础上，持续向下渗透，切实提升人民群众用邮的便捷化水平。

在服务地方经济社会发展大局中体现新担当。河南是全国农业大省、交通大省、文化大省，具有显著的区位优势和资源优势。立足农业大省，河南邮政将聚焦农村“物流难”“融资难”“销售难”痛点，努力推动实现公共服务均等化，促进农村农民共同富裕；立足交通大省，将充分发挥邮政现代物流网络优势，助推河南打造对外开放新高地，促进河南枢纽经济和口岸经济发展；立足文化大省，发挥邮政独特资源优势，以邮政业务创新转型助推文化繁荣兴盛。今年发行的《豫剧》特种邮票、《仰韶文化发现100周年》纪念邮资明信片、个性化邮票等，促进了河南文化的宣传推广，普遍服务传统业务焕发新的生机。

在推动普服专业化队伍建设中夯实新内功。河南邮政将促进“六员”转型，加强农村邮务团队建设，进一步强化县级邮政企业普服管理人员配置，基于普服质量指标完善普服管理人员的考核体系，建立一支勇于担当的专业化普服管理队伍。

三、坚持系统思维，持续完善普遍服务高质量发展的管理体系

加强普遍服务管理是一项系统工程，《办法》提出从建立健全邮政普服管理组织体系、管理制度体系等七个方面，推进邮政普遍服务管理体系和管理能力现代化，这就要求我们必须坚持系统思维，聚焦短板弱项，运用科学方法，将结果导向和过程管理相结合，持续完善普遍服务管理体系和提升普遍服务管理能力。

意识强化到位。扎实做好《办法》的分层宣贯和培训，确保全员知晓，自觉遵循制度。持续加强“人民邮政为人民”服务宗旨教育，进一步强化全员服务意识，营造用心用情做好普遍服务工作的良好氛围。

环节管控到位。用好集团公司普遍服务管理系统的指标数据库，将行业对标数据转化为全省邮政各单位服务质量提升目标和任务，通过沙盘推演、一个环节一个环节地捋，强化专项治理和绩效帮扶，推进“比学赶帮超”持续开展，推进普遍服务质量持续提升。

考核落实到位。强化普遍服务协同管理，构建行业有效监管、职能部门和业务环节协同推进、齐抓共管的普遍服务管理格局。完善普遍服务违规责任追究制度，继续将普遍服务质量与年度战略绩效、普服补贴挂钩考核，将普遍服务巡察纳入省分公司巡察的重点内容，强化政治监督。

科技赋能到位。充分利用信息技术推进普遍服务管理创新、服务创新，强化大数据分析，优化作业流程，强化普服业务对标管理；借助自主开发的“投递能力大数据分析平台”和“投递热力图”，为全省邮政投递网布局、投递环节质量精准管控提供有力数据支撑。通过强化科技赋能，实现管理可视化、服务智能化，不断提升邮政普遍服务管理精细化水平。

初心如磐，使命在肩。河南邮政将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年历史中汲取智慧和力量，以强烈的政治责任感和历史使命感，传承红色基因，践行初心使命，奋力谱写普遍服务高质量发展新篇章，为中国邮政打造行业“国家队”、实现二次崛起，为进一步厚植党的执政基础，架好党和人民的连心桥积极贡献力量！

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