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构建综合协同一体化服务体系

发布时间：2021-09-29 作者：浏览量：27

    迈入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。当前和今后一个时期，深入推进农村寄递物流体系建设，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，是邮政快递业的重要政治任务，是必须举全力完成好的“国之大者”。
    在9月27日举行的2021年快递“最后一公里”峰会上，国家邮政局指出，近年来，随着快递“下乡”“进村”快速推进，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著。目前，邮政普遍服务营业网点已经实现了乡镇全覆盖，建制村全部实现直接通邮，快递服务乡镇网点覆盖率达到98%，快递直接投递到村的比重超过一半。今年1~8月份，农村地区快递收投量已经超过280亿件，较上年同期增长30%以上，带动农产品进城和工业品下乡1.4万亿元。
    中国邮政在服务乡村振兴战略、加快农业农村现代化方面始终发挥着重要作用。抓好惠农合作，是落实乡村振兴战略的具体体现，它不只是当下之举，更是未来之策，关乎中国邮政的长远发展。随着乡村振兴战略的全面推进，中国邮政应如何把握农村市场即将迎来的政策利好？如何坚持以人民为中心的发展思想，加快贯通县乡村三级寄递物流配送体系，更好满足农村生产生活和消费升级需要？如何切实发挥好农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道作用，在满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴中充分展示行业“国家队”的担当作为呢？

□本报记者吕磊程雪梅方怀银湖南记者刘园园安徽记者彭岩

秋天，农民丰收的季节。

9月16日，记者走进“邮政农品”基地——安徽省六安市金寨县农民余敦友创建的香菇产业合作社。生产车间内，30多位工人正在忙碌地筛选香菇。车间外，一辆装满香菇电子商务件的邮车正要离开。正值“第五届中国邮政919电子商务节”期间，余敦友合作社的一款香菇产品在邮乐网上架不到一周，就售出2万多单。余敦友告诉记者，2018年和安徽邮政合作进行电子商务销售以来，他的合作社年销售额从不足500万元猛增至2000多万元。4年来，余敦友不仅带着30多位老乡脱了贫，这日子更是越过越好。参与合作社的村民年收入从0.5万元增加到1.5万元。

余敦友合作社翻天覆地的变化正是近年来中国邮政充分发挥资源禀赋优势，助力中国农民从脱贫到更加富裕的缩影。

从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，中国邮政以独特的商流、物流、资金流、信息流“四流合一”，在助力农村消费升级、农业产业发展、城乡流通网络建设、普惠金融服务等方面发挥了重要作用，正为促进农民农村共同富裕积极作出邮政贡献。

邮政“大粮仓”迎来政策“新风口”

党的十九届五中全会将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”确立为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一，并强调“扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步”。

教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员何自力指出，要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。

“要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境”。根据党中央的指示，助力乡村振兴促进农民农村共同富裕，是中国邮政深入贯彻落实中央决策部署，切实扛起行业“国家队”的经济责任、政治责任、社会责任的必然要求。

而且对中国邮政而言，助力乡村振兴促进农民农村共同富裕还是发挥自身资源禀赋优势、推动企业生存发展的必需所在。中国邮政有73.5%的普服网点、78.5%的投递网点、83.1%的邮乐购站点及70%左右的金融网点、70%左右的金融客户及余额分布在县及县以下农村地区，农村市场是中国邮政的“根据地”“大粮仓”，是中国邮政生存之根本。

中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》诠释了基本公共服务均等化对于共同富裕的重大意义。邮政是国家重要的社会公用事业，邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，是邮政企业政治责任和社会责任的核心载体。做好普遍服务是中国邮政推动基本公共服务均等化、促进共同富裕的重要抓手和最好实践。进入新发展阶段，中国邮政目标明确，要着力丰富普遍服务新内涵，坚持普服为本筑根基、网点叠加构生态、三级物流提能力、传统业务谋创新，全力打造数字化、便利化、智能化、综合化的“新普服”。助力乡村振兴促进农民农村共同富裕，要努力成为乡村公共服务重要参与者，推进基本公共服务均等化，助力繁荣乡村文化，打造综合服务平台。要努力成为乡村综合物流服务主导者，畅通双向农村物流通道，加强物流基础设施建设，推动农村物流集约化运行。要努力成为乡村振兴金融支持主力军，打造普惠金融服务体系，围绕重点领域提供金融支持，加强金融产品与服务创新，推动县域金融数字化转型。要努力成为乡村电子商务发展主渠道，做大工业品下乡规模，构建农产品进城全产业链，完善农村电子商务公共服务体系。要打造乡村综合性服务提供商，全面对接乡村振兴主体，培育推广协同经营模式，打造惠农协同服务场景。

不久前，中国邮政已制定下发《服务乡村振兴战略2021—2022年行动方案》，提出将加快普遍服务、寄递业务、金融业务和农村电子商务“四梁”业务在乡村布局，服务畅通国内大循环、国内国际双循环，不断提升农民获得感、幸福感和安全感，贯彻新发展理念，构建邮政服务乡村振兴战略新格局。与此同时，中国邮政还就全面服务乡村振兴与农业农村部签署了战略合作协议，双方将围绕农产品流通、农村消费、农村公共服务供给、智慧农业建设、新型农业经营主体发展壮大、农村金融服务体系建设等六个重点领域展开合作，这对于深化政企对接、助力新型农业经营主体高质量发展具有重要意义。

“物流+电商”协同激发农村产业活力

国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员、研究员张俊伟表示，乡村人口众多，大部分人群都是低收入，不过他们的收入也在增长。国家统计局数据显示，2019年我国乡村人口超5.5亿人，占总人口比重的39.4%，2019年我国有6.1亿人月均收入近1000元。所以，今年的政府工作报告中提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。江苏省社会科学院农村发展研究所研究员张立冬指出，促进农民增收可以从收入端和支出端两个维度统筹考虑，当务之急是在广大农村地区加快寄递物流体系建设和商业体系建设。

今年以来，国务院办公厅印发的《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》、商务部等17部委印发的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》、央行等7部委印发的《关于组织开展金融科技赋能乡村振兴示范工程的通知》，都将中国邮政列为重要参与主体之一，体现了中央对邮政服务“三农”工作的充分认可，体现了中央对邮政助力乡村振兴的殷切希望，体现了中央对邮政落实国家战略的高度重视。这充分说明，中国邮政作为邮政行业的“国家队”，能在推动农村消费升级、全面服务“三农”工作，最终助力乡村振兴促进农民农村共同富裕中发挥更加重要的作用。

无论是国常会还是国务院政策例行吹风会都提到，完善农村寄递物流体系要发挥邮政在末端寄递中的基础性作用。近年来，中国邮政持续推进县乡村“三级寄递物流体系”建设工作，为完善农村寄递物流体系提供了成功实践。目前，中国邮政营业网点乡镇覆盖率达100%，建制村通邮率达100%；在农村地区拥有超60万个便民服务站点和邮乐购站点；每周有稳定的普遍服务投递频次，成为行业内为数不多在县域以下地区拥有较成熟快递网络的企业。依靠相对完善的网络，今年上半年，中国邮政共有392个县级分公司承接电子商务示范县打造，占全国开展示范县总数的27%；与283个乡镇运输服务站建立合作；邮快合作覆盖1695个县、12948个乡镇。

中国邮政构建的县乡村“三级寄递物流体系”主要由县级邮件处理中心+乡镇邮件处理中心（渠道专业分仓）+村级电商服务站点组成。以湖南溆浦县为例。当前，溆浦县邮政分公司县级邮件处理中心面积4000㎡，由邮件进出口处理+渠道专业中心仓+寄递业务电商出口周转仓组成，日处理进口邮件4000件以上。乡镇邮件处理中心主要依托13个乡镇网点组成，村级电商服务站点建有275个，遍布城乡，承担包裹二次投递、邮件代收、农村电商基础培训服务等基础工作。在安徽，邮政企业累计建成62个县级处理中心、67处仓储场地、385个镇级运营中心、2.5万个村级收投服务站（邮乐购站），邮快合作范围覆盖72个县区、488个乡镇、2616个建制村。农村地区包裹快递邮件时限水平提升明显，村级收投服务站（邮乐购站）12点前、乡镇邮政网点16点前收寄包裹快递邮件，当日从县级处理中心有效出口，当日进口邮件当日投交村级收投服务站，实现农民足不出村就可以享受邮政寄递服务。

9月4日，集团公司出台《关于落实＜商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见＞的实施方案》，旨在全面服务农村消费升级，助推农业产业转型升级。方案明确，要拓展邮乐购站点服务功能，布局建设农产品基地，健全完善产销对接体系，壮大新型农业经营主体。

近年来，中国邮政以“邮乐网”电商平台赋能家庭农场和农民合作社，建设了100个邮政标准化农产品基地，打造了富有竞争力的“邮政农品”品牌，截至目前，农产品累计销售额达50亿元，有效解决了农产品进城“最初一公里”问题。以“邮掌柜”供应链服务平台赋能农村传统商业网点，提供公共便民服务、邮件代收代投等邮政特许经营服务，畅通工业品厂家至农村商超直达渠道。截至目前，建成了邮乐购站点42万个，今年以来，实现批销额45亿元，代投量已超3亿件。

金寨香菇丰产不丰收，卖不上好价钱，许多农户选择外出谋生。余敦友是较早出来的那批人。20年前，他带着父辈传下来的技术，到河南做起了香菇生意。2013年，在金寨县政府的号召和帮助下，余敦友回到家乡汤家汇镇成立了合作社，希望能重振家乡的香菇产业。可销路依旧是个问题。余敦友说，香菇的质量好、品相好，但是自己找不到销路，都是线下的零售，“销量不稳定，要么是卖不出去，要么卖出的钱收不回来，这么多年没办法扩大生产。”直到2018年，安徽邮政为余敦友的合作者引入了电商销售模式后，合作社的生意越来越红火。目前，余敦友合作社的香菇种植基地已经从1个拓展到8个，也从单一种植逐步向深加工转变，通过市场调研，初步研发了香菇脆、香菇酱、手撕香菇等。2020年，邮政渠道销售额首次突破1000万元大关，销售额占合作社总销售额50%以上。同时，依托惠农合作项目，帮助商家授信，成功贷款240万元，并给每一位员工购买了简易险产品。

立足市场解锁农村“流量密码”

作为国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，中国邮政有责任、有能力、有信心成为连接中央顶层设计和基层实施落地桥梁的重要支撑，成为联通政府“三农”政策和农村具体实践通道的重要保障，成为支撑新型农业经营主体发展的重要力量，但要让“三个成为”真正落地，还有很多问题需要破解。

9月17日，金寨县大湾村电子商务综合服务站（邮乐购站点）负责人周瑞红告诉记者，村民已经逐渐习惯用“美团优选”下单购买生活用品。当天，她代收村民的“美团优选”订单191个，远超包括邮乐在内的其他电商平台。“太快了，我们第一天下单，美团的配送员第二天就能把商品送到我这个电商服务站。”周瑞红说。

卓越的用户体验背后是美团对下沉市场（农村市场）的加速布局。

不久前，美团发布了最新一季财报。2021年Q2季度，营收438亿元，同比增长77%，外卖和酒旅到店两个核心业务，依然增长稳定，是名副其实的“现金奶牛”。但这季度出现了32.5亿元的经营亏损，如果加上一季度，这半年美团共亏掉了80亿元。钱都花去了哪里？面对投资者和媒体的发问，美团创始人王兴说：“我们正在向下沉市场要增量，自建物流，尤其是冷链物流设施。”

从目前看，各大电商平台和主要物流企业都在加速农村市场的布局，抢抓乡村振兴带来的发展机遇。顺丰提出“快递+”概念，切入种植源头标准化建设和农产品溯源体系，从物流商演变成农产品供应链服务商、数字农业连接者。阿里巴巴计划建设1000个数字农业基地，位于广西、云南的数字农业集运加工中心已全面运转，还将在四川、陕西、山东建设3个产地仓，在部分省会城市打造20多个销地仓，服务于农产品进城。为促进消费品下行，京东京喜通发展了120万家小店，其中在三、四线及以下城市超过40万家，并通过“掌柜宝”实现小店的智能管理，借以打造集商流、物流和资金流为一体的生态圈。

对此，安徽省邮政分公司渠道平台部总经理罗云峰对记者说：“中国邮政要向竞争对手看齐，自上而下加快仓储以及冷链运输体系的建设速度。”公开数据显示，2016~2020年，我国冷链物流需求量逐年上升，排除2020年疫情特殊情况，冷链物流需求量的增速也在逐年大幅度上升。2020年，我国冷链物流需求量达到2.65亿吨，比2019年增长12.77%。在9月16日举行的第五届中国邮政“919电商节”启动仪式上，中国邮政集团公司与中集冷链发展有限公司交换了合作协议文本，双方就完善冷链基础设施等合作达成共识。

过去几年，虽然邮乐平台在促进农产品上行过程中发挥了重要作用，但对标社会主流电商平台，流量不足、客户体验不佳一直是制约其发展的痛点。湖南省邮政分公司渠道平台部总经理谷顺表示，激烈的市场竞争下，充足的流量入口、良好的客户体验是一家电商平台的主要竞争优势。引入更多流量、提升客户体验是邮乐平台亟待解决的问题。

随着互联网用户增长红利见顶，获客成本不断攀升，而私域流量因其高精准用户画像、可零成本多次触达、线上线下联通等特性，被各大电商平台视为新的蓝海。中国邮政具有庞大的私域流量资源且具备低成本触达客户的天然优势，实现互联互通、统一运营，就会形成巨大优势，带来新的发展空间，构建邮政特色的私域流量体系。与此同时，邮乐小店也是中国邮政撬开私域流量蓝海、带动邮乐平台发展的重要工具。通过邮乐小店店主的社交裂变，可提升农品销量，帮助农民增收获利，助力乡村振兴战略有效落地。截至目前，中国邮政累计培育了130万名邮乐小店店主。在集团公司2021年工作座谈会上，党组书记、董事长刘爱力在提及农村电商发展成效时指出，上半年，通过强力推进运营能力提升，打造具有邮政私域流量和服务特色的平台，使平台交易额提升28%，月活用户数提升65%。

目前，邮乐平台已经解除了原有的竞业条款限制，释放了农村电商发展新活力，增强了邮政发展农村电商的信心。借邮政控股邮乐契机，积极探索适合邮政发展的农村电商运营模式，是当务之急。遵循行业规律，用互联网平台模式运营邮乐平台，提升邮乐平台整体市场竞争力，是必经之路。邮政发展农村电商一定要充分发挥资源禀赋优势，一定要给平台带来更多流量、打造更好的用户体验、引入更多优质商品，一定要赋能家庭农场和农民合作社，打造富有市场竞争力的“邮政农品”品牌。

对中国邮政而言，要想真正实现助力乡村振兴促进农民农村共同富裕，仅靠物流和电商还远远不够。而是要聚焦农村消费升级、农业产业发展、城乡流通网络以及金融融资服务四大领域，促进邮政资源融入县域商业体系运行；聚焦惠农合作项目发展，强化邮政农村电商、三级物流体系建设、普惠金融重点目标任务的落实，对县域商业体系的运行进行有效支撑，最终形成邮政特色的综合协同一体化服务体系。

正如集团公司董事长刘爱力所说，中国邮政要立足全面推进乡村振兴、服务新发展格局，聚焦农村“融资难”“销售难”“物流难”痛点，进一步健全产销对接体系，着力便农、利农、富农，努力打造农民获利、消费者获益、邮政获客、政府获赞的惠农服务模式。

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