跨上新平台 再图新超越——海南邮政发展之路

　　1998年12月28日，海南省邮政局正式挂牌。当时，全省邮政亏损高达2.29亿元，负债和各种挂账4.03亿元，职工几个月才能领到70%的工资，分到邮政的人员多达7100人，占全省邮电人员的50％。“亏损多、负债重、人员多、人心涣散”，因此一些人认为：海南邮政要想生存发展，简直就是天方夜谭。

　　但是，十年过去了，海南邮政人群策群力，艰苦创业，团结奋斗，克服了重重困难，不但解决了生存问题，还步入了健康发展的轨道。透过分营前后几组数字的对比，人们不难看出海南邮政发生的巨大变化：业务收入规模从分营时不足1.9亿元增加到4.87亿元，全员劳动生产率从3.8万元/人提高到9.3万元/人，经济效益从全省亏损2.29亿元转变到全部市县邮政局收支基本平衡。

　　海南邮政不仅取得了经济效益的历史性突破，而且取得了精神文明的全面提升，80％的市县局被评为省级文明单位，100％的市县局被评为市县级文明单位。2006年海南邮政荣获“全国五一劳动奖状”，2007年被海南省委、省政府授予创建文明规范行业先进单位的光荣称号。

　　以发展为要务　跨越困境走向坦途

　　邮电分营伊始，传统函件业务量逐年递减，包裹业务出现下滑，报刊市场竞争激烈，邮政业务的“蛋糕”能做多大呢？没有了“以电补邮”政策，海南邮政怎样才能摆脱资金匮乏、亏损严重的困境？海南邮政坚持发展不动摇，用“重、联、新、专”的发展思路突破“绿色围墙”，拓展业务领域。“重”即抓重点业务和重点地区发展，以重点带动全面，形成邮务类、速递物流类、邮政金融类三大业务板块，在地区发展上形成一批业务收入超1500万元的强局、大局；“联”即联合发展，与通信、地产、旅游、航空等大行业、大集团建立良好的合作关系，拓展了邮政业务范围，实现了双赢；“新”即开发新业务，进入现代物流、电子信息及代发工资、代收费等代办业务领域，融入社会经济发展，挖掘邮政业务新增点；“专”即实行专业营销，包括大客户营销、方案营销、项目营销，提升了经营效益。

　　十年来，海南邮储余额从31亿元增至140多亿元，速递业务从几百万元增至3000万元，报刊收入稳定，商函业务发展之路越走越宽，集邮业务健康发展，物流业务上规模。十年来，海南邮政业务收入年均增幅达到11.02％，开拓了商函广告、电子汇兑、个性化邮票、邮政物流、代理代办等一大批贴近市场、贴近客户的新型业务，形成了普遍服务与商业化服务相结合，个性化业务和基础性业务相结合，有形窗口服务与无形窗口服务相结合的新格局，较好地满足了社会多元化、多层次的用邮需求。

　　海南邮政既重视发展速度又重视发展质量。海南省邮政公司总经理文兴元反复强调：“邮政发展要一手抓发展速度，一手抓经济质量，只有这样才能形成有效收入和经济效益。”为此，海南邮政在科学管理、科学发展上坚持以经济效益为中心，无论是制定长远规划还是确定年度目标，都注意处理好发展速度和经济效益的关系，保证在重大决策上不失误，在重大发展上不走弯路；坚持有所为、有所不为的原则，无论是投资建设还是业务经营，都讲究投入产出比。十年来，企业经营现金从流入小于流出变为流入大于流出，固定资产新增3亿多元，企业负债和各种挂账从4.03亿元减少到0.85亿元，生产办公场地从8个市县局没有营业综合楼变为全部建成投产。可以说，海南邮政已经走出了一条速度与效益并重的发展道路，这也是海南邮政迈向良性发展的必由之路。

　　以改革为契机　增强体制机制活力

　　海南邮政之所以能够在困境中崛起，主要在于他们善于把握改革的时机，处理好稳定与改革的关系，始终坚持企业发展和职工切身利益互相促进。同时注意把握改革的层次，处理机制性创新和体制性改革的关系，使改革的实效性和前瞻性相呼应，朝着正确的方向稳步实施，取得了较好效果。

　　三项制度改革以人为本，顺人心、活机制。在人事制度方面，海南邮政知难而进，从机关到基层分步实施干部竞争上岗制和任职试用制，“能者上、平者让、庸者下”，一批年轻有为的干部脱颖而出。2003年，全省共有133名干部职工参加19个市县局62个领导岗位的竞争。在最终被聘任的62人中，21人是1990年以后毕业的大学生，占34%；市县局原领导成员落聘15人（其中6人是因为工作业绩的原因），占24%。在用工管理方面，海南邮政摸索出“五个一批”的工作经验，即协议解除劳动合同一批、内退一批、分流一批、明确身份一批和招聘储备一批，促进用工管理规范化和人员结构优化，使全省邮政从业人员从7100人减少到5200人；高中及以上学历人员比例从原来的69%提高到82%；大专以上学历职工比例从9.5%提高到21%。在分配制度方面，海南邮政通过实行工效挂钩考核和全省职工工资集中发放，在保证员工基本收入的同时，在分配上拉开差距，引导干部职工走进市场，为企业创收。十年来，在岗职工年均工资增幅达到9.28%。

　　财务改革以效益为中心，出新招、见实效。在全国邮政系统，海南邮政较早推行财务收支两条线管理，推行直属单位财务集中核算管理和全省邮政资金“三个集中”管理（折旧集中、投资决策集中、贷款集中）。前者经原国家邮政局课题调研组测算，每年可减少支出近800万元；后者经过实践证明提高了资金使用效率、决策效率和决策水平，每年节省费用近1000万元。这两个方面的经验和做法均受到原国家邮政局的充分肯定。后来深入推行的收支配比、效绩考核、网上银行以及全面预算管理、损益核算管理等，更使企业财务管理改革不断完善，确保了收支核算质量和主要经济指标的完成，为企业经营活动的顺利开展提供了有力保障。

　　经营体制以现代企业制度为目标，实现专业化、公司化。在全国邮政系统，海南较早推行专业化经营体制改革，推行扁平化管理。组建起来的8个专业局（公司）分别负责专业营销、大客户营销、方案营销、项目营销，取得明显的效果。邮政政企分开的体制改革完成后，海南邮政按照“以深化改革促进发展，以加快发展推进改革”的总体思路，适应公司化角色转变，以现代企业制度为目标，推进内部机制的全面创新，包括推进邮政主业改革、组建邮政储蓄银行、深化三项制度改革等，加快推进海南邮政向现代化企业迈进。

　　以科技为支撑　“百年老店”焕发青春

　　邮电分营时，海南邮政不但业务规模小，而且技术含量低。不少人认为邮政这一“百年老店”在技术水平上属于“夕阳产业”，进而怀疑海南邮政的生存能力。如何破解“传统与现代”、“夕阳和朝阳”的矛盾和难题？海南邮政放远眼光，把握世界邮政发展趋势，摒弃只重数量不重质量、只重业务结果不重科技含量的传统观念，坚定不移地走“科技兴邮”新道路，借助科技之翼，以信息化推动邮政现代化，推动“夕阳”往“朝阳”升腾。

　　为了争取在实施“科技兴邮”的战略中走进全国邮政先进前列，海南邮政因地制宜提出了“一个网络、一个中心、一支队伍”的全省信息化建设大集中模式，既避免网络、人才和设备资源浪费，又能把有限资金和资源用在刀刃上，以重点建设带动整体推进，以扩大应用带来经营效果，促进海南邮政的网络优势、技术优势向经营优势转化，为业务发展提供了有力支撑。

　　独立运营前的海南邮政储蓄绿卡网与全国“联而不畅”，独立运营后，海南邮政审时度势，及时上马绿卡网改造和银联卡工程项目，在邮政系统首批与全国通存通兑，在海南首批与银联系统实现联网。全省邮储网点338个（其中农村网点占了2/3）、ATM109台，联网率达100%，是省内网点数量最多、覆盖面最广的个人金融服务网络，其遍布城乡的网络优势为支持海南经济发展发挥了不可替代的积极作用。2006年全省居民通过邮政金融网络从城市流向农村的资金有390亿元，被称为城乡居民融通资金的金色桥梁。2007年，海南邮政储蓄异地交易量达483亿元，绿卡消费近40亿元。

　　覆盖全省范围的呼叫中心——11185客户服务中心，利用11185、183的接入功能，实现邮政服务方式的革新，使海南邮政有了一个查询和受理业务的无形柜台。用户只需拨通11185，就可以享受邮政上门服务，如寄特快、订报刊、购机票以及商品代购、鲜花礼仪、咨询高考录取通知信息等。

　　在社会发展和新兴技术的推动下应势而生的海南邮政直复营销中心，作为海南省内第一家从事直复营销的专业性机构，不但集市场推广、产品展示、名址查询、数据分析、方案策划、图稿设计以及直邮信函制作与寄递等多种功能于一体，而且利用与全国各地邮政直复营销中心联网的邮政网络和技术优势，共享总量已达1.4亿条的名址数据库资源，为客户提供“一站式”服务。海南邮政直复营销中心已经为全省2000多家政府部门、企事业单位提供了直复营销服务,受到普遍欢迎。

　　集服务、生产、管理、决策于一体的专用信息网全面支撑着海南邮政发展。海南邮政综合计算机网作为全国邮政专用信息网的组成部分，经过9年的建设，应用范围已经从金融类业务拓展到邮务类、速递物流类业务，从生产层面推进到管理层面，初步形成覆盖邮政所有业务、各个环节、不同层面的信息系统应用体系——速递生产环节信息化、邮件处理无纸化、报刊收订微机化、邮政支局电子化、量收管理网络化以及骨干网点标准化等，给邮政这个“百年老店”全方位地注入了信息化新鲜“血液”，使海南邮政彻底告别了“一张桌子、一个算盘”的手工作业时代。目前，海南邮政专用信息网上线运行的应用系统达20多个，为全省90%以上的业务提供支撑保障。

　　以服务为主题　促进企业和社会融合

　　分营伊始，不仅外界对邮政的生存置疑，就连邮政本身近半职工也对邮政发展前景没有信心，患上了“恐邮症”。但是，海南邮政“知难不畏难，迎难而上”，把同舟共济、团结奋斗作为立局之本。志存高远，以服务为结合点，创建海南省文明行业，文兴元更是进一步提出了“创建文明行业、构建和谐企业、培育忠诚职工”的工作目标。

　　在提高服务质量中赢得用户赞誉。海南邮政把服务作为双文明建设的结合点，着力推进邮政服务“四个转变”：一是实施规范化管理，促进服务网点形象从多样化向规范化转变；二是扩大11185服务，促进业务受理窗口从有形化向无形化转变；三是推行大客户经理负责制，促进服务内容从共性化向个性化转变；四是建立社会监督员监督机制，促进服务监督从企业化向社会化转变。十年来，服务没有止境，“转变”从未停步：邮件全面提速、城市包裹免费投递到户、延长营业时间、增加服务品种、规范窗口管理；邮政服务进社区、进学校、进商厦，更好地履行邮政普遍服务义务；建设渠道畅通、配送高效、服务优良的农资配送服务体系，一心一意帮助农民兄弟奔小康……海南邮政服务社会满意度从1998年不足80分提高到2002年的86分，成为社会评价较高的行业之一。

　　在积极服务地方经济中赢得社会地位。海南作为边远落后的岛屿省份，邮政普遍服务的担子不轻，分营遗留问题较多，海南邮政走向良性发展的路何其艰难。尽管如此，海南邮政不因为扭亏任务繁重而降低普遍服务标准，而是秉承“人民邮政为人民”的服务宗旨，认真履行邮政普遍服务义务，使网点平均服务半径和平均服务人口等指标都排在全国邮政系统前列。海南邮政还创新服务地方经济社会的工作思路，探索了“集邮和旅游相结合”等新路，促使“椰林湾”、“卷萼兜兰”、“临高灯塔”、“黑长臂猿”等具有海南特色的题材陆续被选上邮票这一国家名片，并借助在海南相关市县举办邮票首发式，使邮政和地方共同做好“邮票搭台，经贸唱戏”的文章，获得社会效益和企业经济效益的双丰收。近年来，海南邮政积极响应中央的号召，把服务“三农”作为邮政的一项重要职责，着力构建“三农”服务体系，拓展服务“三农”项目，为全省农民配送水稻种子、槟榔干果以及液态肥等。2007年开办的定期存单小额质押贷款业务，更是一项利民惠农的新举措，为建设社会主义新农村提供了有力的金融服务支持，获得了地方政府欢迎、监管部门支持、农民兄弟受益的良好效果，赢得了社会信誉，提升了邮政地位。

　　在加强精神文明建设中展示企业形象。海南邮政****运营伊始，不是把创建文明行业挂在嘴上，而是落实在****中。他们建立精神文明建设责任制，签订精神文明建设责任书，采取经营责任制与精神文明责任制各100分的“双文明”、“双百分”的考核方法。之后设立了“精神文明建设基金”，这些都充分反映了海南邮政对精神文明建设“两手抓、两手都要硬”的认识和实践。从获得全国“创建学习型组织、争做知识型职工活动先进单位”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号到被评为海南省创建文明规范行业先进单位，这一连串的殊荣不是机遇的偏爱，而是自身努力的结果。

　　过去的十年，是海南邮政彻底摆脱困境，获得新的生命力、跨上新平台的十年。乘着党的十七大的东风，借助海南新一轮经济腾飞，海南邮政将不断提升邮政服务水平，巩固和扩大创建成果，瞄准构建和谐企业的目标，再图新的超越！