陕西邮政十年发展纪实

    陕西邮政秉承“人民邮政为人民”的光荣传统，以科学发展观为指导，坚持“发展现代化邮政，满足社会需要”的宗旨，面对分营之初改革发展的巨大压力和严峻挑战，党政班子****思想、转变观念，锐意进取、开拓创新，坚持以改革促进发展、以发展推进改革；他们在困境中寻求突破，从挫折中实现飞跃；在开拓市场发展邮政业务、服务地方社会经济、坚持普遍服务、建设和谐企业等方面，陕西邮政人进行了艰苦而卓有成效的探索，开辟了邮政发展的新天地。可以说，短短十年，陕西邮政完成了一个华丽的转身：思想观念大转变、邮政事业大发展、各项工作大突破、社会形象大提升……我们期待着更多的企业认真总结十年发展经验，展示十年辉煌成就。

　陕西邮政****运营的十年，是经济效益与社会效益取得双丰收的十年。陕西邮政连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”，荣获“全国五一劳动奖状”，被中国质量协会全国用户委员会评为2008年度“全国用户满意企业”等，都是对陕西邮政快速发展和良好服务的充分肯定。在2008年第39届“世界邮政日”到来之际，陕西省人民政府向陕西省邮政公司发来贺信说：“陕西邮政独立运营十年来，全系统干部职工保持和发扬邮政光荣传统，励精图治，拼博进取，克服重重困难，行业的整体实力、企业形象和服务水平均显著提升，为地方经济、社会发展作出了突出贡献。”

　　高屋建瓴：理念指导实践

　　回顾陕西邮政十年来的历程，我们看到的是一条思路清晰、理念科学、方向明确、执行得力的发展之路。

　　每一个一路走来的陕西邮政人都不会忘记，分营初期的陕西邮政，面对激烈的市场竞争和繁重的普遍服务任务，显得如此孱弱和单薄：企业业务收入仅有5.8亿元，亏损额高达5.4亿元，总负债8.93亿元，全省划归邮政的农村局所几乎全部亏损。****运营后的陕西邮政要用原邮电总资产中不足1/5的部分和仅占原邮电1/6的收入支撑企业的发展，还负担占到原邮电系统近一半职工的生活，还有繁重的普遍服务任务需要承担。

　　面对困难局面，陕西邮政人不等、不靠、不气馁，在党组的号召和带领下，及时提出了“一次创业”打基础求生存、“二次创业”抓发展求富强的战略目标，并按照打基础、上台阶、基本实现收支平衡和甩包袱、增实力、基本实现良性发展进而初步实现现代化等步骤，分阶段完成两次创业目标，使企业逐步摆脱困境并步入快速发展轨道。

　　陕西邮政始终注重依据地方经济发展和企业自身实际制定发展战略。分营初期，根据企业“造血机能”差、传统业务萎缩、地方经济欠发达的局面，陕西邮政采取了“固强、扶弱、育新”的发展策略，随着业务的发展又逐步向“强储蓄、拉函件、推物流、促代办”和“三大板块业务协调发展”进行调整推进。

　　陕西邮政长期以来一直都将金融业务当作吃饭业务来抓，坚持在“固强”上下工夫，相继推出了强有力的业务发展策略和措施，使得全省邮储收入达到今天的9.67亿元、邮储余额达到650亿元，分别是十年前的6.28倍和10倍，经营范围也随着邮储银行陕西省分行的成立而不断拓宽，开辟了6大金融业务板块、数十项核心产品的全功能服务领域。陕西邮政率先在全国邮政成功开办了小额质押贷款业务，放贷规模迅速上升到近30亿元，在全国邮政范围内起到了引领作用。

　　为了使传统业务焕发出勃勃生机，陕西邮政通过对函件、包件、集邮等邮务类业务的改造升级，开发出邮资门票、家乡包裹、邮送广告、企业金卡、个性化邮票等满足用户多样化、个性化需求，富有生命力的业务。尤其是贺卡业务，自2005年被作为业务重点主抓以来，业务收入连续3年实现翻番，增幅均保持在两位数，2009年贺卡已提前一个月突破7600万元的收入计划，正在向8000万元奋斗目标冲刺，收入完成计划进度和同比增幅均排在全国邮政前列。

　　为使作为三大板块之一的速递物流类业务竞争实力不断增强，实现健康快速发展，陕西邮政下力气加大“育新”力度。中邮快货、一体化物流、经销商物流和经济快递、次晨达等业务的相继推出，为速递物流业务发展增添了活力，每年的“思乡月”月饼分销与邮购业务也为速递物流业务收入增长提供了有力支撑。今年全省邮政的月饼分销销售收入突破了4600万元，尤其是陕西邮政的自主品牌“华旗”月饼经过4年发展，销售额已经发展到最初时的3倍，突破了1100万元。

　　为了适应企业发展的新形势，陕西邮政依次开展了“形象建设年”、“精细化管理年”、“邮政服务年”活动，使企业形象得到大幅度提升。今年，陕西邮政还将学习实践科学发展观活动与当前邮政改革相结合，邮银双方创新开展的“共谋发展、同创未来”主题教育活动，受到中国邮政集团公司的充分肯定。

　　正是在这一系列不断丰富完善的发展理念的指导下，十年来，陕西邮政发展的质量和效益不断提高，固定资产原值翻了一番多，资产负债逐年减少，每年都达到了历史最高水平。

　　强基固本：提升核心竞争力

　　十年来，陕西邮政在不断加强基础设施建设的同时，还坚持能力先行、科技兴邮的发展战略，努力打造“三流合一”的具有核心竞争力的先进网络，有力支撑了邮政通信能力迅速增强和各项业务快速发展。

　　按照“能力领先、科技支撑、适度超前”的发展思路，陕西邮政逐年加快自身建设的步伐，顺利完成了大规模的基本建设任务，全省邮政累计完成固定资产投资30多亿元，新建和购置生产用房112处共计65万平方米，10个市局、70多个县局相继搬进了新楼，使生产和办公条件得到了根本改善。

　　除了内增实力，陕西邮政同样注重外树形象。他们将形象建设作为加大企业发展动力的一项系统工程常抓不懈。仅“形象年”当年，全省邮政就先后投入3000多万元，对大量网点和生产车辆进行改造和维修，同时还统一了营投人员着装及生产用品用具。目前，以旗舰店、市局精品店、县局标准店为旗帜，以大量的城市投递示范小区、农村投递示范乡镇为示范点等代表陕西邮政新形象的网点已经全面推出。为保证普遍服务水平不降低，陕西邮政先后出资2亿元，还积极争取国家发改委的支持，分两年对大部分网点实施改造，同时投入上千辆投递车辆，增强农村投递服务力量，使全省邮政的整体服务水平得到了明显提升。

　　在邮政业务快速发展的同时，陕西邮政注重加快邮政信息网建设改造，完成了综合计算机网、绿卡网等信息技术项目78个，实现了邮政储蓄、电子汇兑、电子化支局、报刊发行、邮运生产指挥调度等应用系统上线运行。目前，全省邮政实现联网的电子化支局网点达1200个，邮政金融网点近1200个，ATM近650台，POS机500多台，电子汇兑网点1400多个。西安邮区中心局作为全国试点局，还实现了电子化支局与中心局的互联互通，确保全网信息资源得到最大限度的综合利用与共享，为全网的信息化建设作出了积极的贡献。

　　为建成现代化邮政网路，满足业务发展需求，陕西邮政不断加快邮政运输网的改造和实物配送网的建设。全省邮政累计增加省内快速邮路15条，形成以西安为中心、辐射全省99个市县和270多个支局所，汽车和火车运能相结合，省内干线、区内邮路和县内邮路紧密衔接的实物立体传递网络。陕西邮政还建成西北物流集散中心并实施了“全夜航”，使西北地区与全国其他25个省（区、市）间物流邮件得到快速集散，有效支撑限时递和次日递业务快速发展。

　　用户至上：服务勇摘桂冠

　　在多年的用户满意度测评中，邮政委托的社会第三方****权威机构测评人员感触颇深：“如果说过去邮政服务工作的创佳评比活动是差中选佳，那么现在则是优中选优、好中选好。”这是对陕西邮政服务工作巨大变化的生动概括。

　　陕西邮政服务工作的终极目标是：努力追求用户满意度百分之百，力争实现营投窗口零投诉、信息技术支撑零故障、内部处理零差错。为此，他们加大明察暗访力度，认真处理用户投诉，有效治理了邮件破损与短缺、查询慢与赔偿难、速递邮件逾限、强迫用户使用高资费业务和账单投递质量低等难点热点问题。同时开展了全省邮政优秀客户经理、明星营业员、明星投递员、基础管理先进支局所评比活动，切实提高了邮政综合服务质量。

　　在战非典、斗冰雪、抗地震、保奥运等非常时期，陕西邮政本着“人民邮政为人民”的宗旨，在第一时间启动应急预案，确保了邮政通信生产有序开展，充分体现了邮政服务社会的主渠道地位。

　　在非典肆虐期间，陕西邮政没有关闭一个邮政网点，没有中断一条邮路。2002年陕南地区遭受百年不遇的洪灾后，灾区的邮政职工用肩挑背扛、绕道盘驳等办法确保了邮路畅通，于第一时间把党和政府的声音传递给受灾群众；在2008年初的冰雪灾害中，当社会上的速递物流公司都已停止营业时，陕西邮政职工却始终坚持在生产一线上，西安邮区中心局每日组织近百人加班加点进行装卸，使相当于之前3倍多的邮件得到及时有序疏运。

　　汶川大地震发生后，陕西邮政职工一边组织生产自救，一边积极援助灾区。全省邮政职工踊跃捐款，并免费将寄往灾区的汇款和包裹在第一时间安全寄达。身处重灾区的宁强县广坪镇邮政支局，在局所成为危楼、全镇所有商铺关门停业的情况下，不到两小时就设立了临时邮局，确保了邮政通信畅通。

　　在北京奥运会期间，陕西邮政与下属各级单位签订了奥运邮政安全责任书，还启动了邮件收寄“风暴培训****”，仅对西安市各级邮政就培训了1700余名营业员，通过齐抓共管，全省邮政窗口收寄邮件验视率达到了100%。

　　几年来，陕西邮政在求得企业自身快速发展的同时，还积极融入地方经济建设和社会发展中，他们依托“三流合一”优势，积极帮助中小企业解决市场营销难、产品流通难、结算融资难等问题。为解决广大农民贷款难问题，他们积极开办惠农贷款，在全国同业中第一家开办政府扶贫贴息贷款业务，为带动区域经济发展作出了积极的贡献。

　　据初步统计，目前陕西已有近2.6万家中小企业通过邮政寄发近2.8亿件产品宣传促销函并从中获益，有力地促进了陕西省中小企业健康发展。陕西邮政还建成服务“三农”网点6620处，为全省57个县(区)配送各类放心种子8000吨、放心化肥4万多吨、农资产品220万件。

　　真诚服务为陕西邮政赢得了广泛赞誉。在集团公司组织的第一次邮政服务质量用户评价中，陕西邮政的用户综合满意度达到92.12分，排名全国邮政前列。

　　精细管理：企业焕发活力

　　面对迈向公司化运营的新形势，陕西邮政认识到精细化管理是企业实现新跨越的必由之路。他们摒弃传统的粗放式管理模式，加快企业由规模扩张型向效益质量型的转变，通过推进三项制度改革，加强营销体系建设，夯实企业财务基础管理等一系列管理举措，有效激发了企业的发展活力。

　　2001年省局机关3名干部通过竞聘走上处级领导岗位，自此拉开了全省各级邮政企业全面推进竞争上岗制度的大幕，搭建起了可使一大批能人、年轻人展示才能的舞台。为进一步调动职工积极性，陕西邮政相继出台了《陕西邮政企业用工形式晋升与下降试行办法》、《陕西邮政企业生产岗位劳务工等差岗位工资考核升级（试行）办法》，明确提出劳务工、聘用工和在岗职工3种用工形式之间可相互升降与转化，将劳务用工按相关标准划为C1~C3三个等级，不同级别享受不同工资标准和奖金待遇，并明确了考核升级的标准，创建了企业科学灵活的用人用工模式，极大地调动了广大干部职工的生产积极性。

　　为进一步促进市场开发和业务发展，陕西邮政不断加强营销体系建设，创新营销方式，建立了强大的营销队伍，目前全省邮政专兼职营销人员达到1394人，占比为7.38%。为了提高基层单位和营销人员的积极性，陕西邮政自2004年起开始推广营销积分制以来，截至目前，全省邮政个人最高年积分达到20多万分，全面推动了邮品、缴费卡、代办保险、商函等销售型产品营销的快速发展。

　　近年来，陕西邮政在经营管理上积极创新，制定完善了项目带动战略，采取分等分级和责任制管理的方式，对不断增加的重点项目进行集中督导。2008年陕西邮政确立的26个省级非金融类重点项目实现收入4.3亿元，占业务总收入的50.53%。为邮政贺卡、月饼销售、校园包裹等重点项目朝着规模化方向发展起到了推动作用。

　　陕西邮政还通过推进完善收支差额包干制度、市县集中报账及财务核算一体化以及资金、资产、投资的“三集中”改革，进行了省、市两级资金调拨中心财务体系的改革，加大对闲置资产盘活的力度，做到集中盘资减债。同时，结合“二次创业”步伐，继续深化财务体制改革，推行全面预算、运费结算及专业损益核算“三算”改革，实行了资金、会计核算及成本费用等新的“三集中”改革和省对市资金的收支两条线，让不动产周转起来，让资金发挥最高的效益，为企业发展不断注入活力与动力。

　　以人为本：和谐促进发展

　　十年来，陕西邮政不断深入实践“关爱用户、关爱职工、关爱企业”的理念，在全省邮政上下营造出良好的发展氛围，促进了职工与企业的全面和谐发展。

　　在企业发展的同时，陕西邮政致力于改善职工的工作生活条件。为营业场所添置降温和取暖设备，为农村支局所配备或更新了彩色电视机，还为有条件的局所购置热水器、淋浴器，建成一大批“先进职工之家”和“模范职工之家”，基本解决了农村支局所职工吃饭、喝水、洗澡、如厕、看电视等问题。

　　陕西邮政还在全国邮政系统中率先成立了劳动争议调解委员会，2003年6月又成立了职工重大疾病医疗互助保障会，2007年在全省邮政系统内开展了以“送知识、送健康、送温暖、促进和谐企业建设”为主要内容的“三送一促进”活动，为241个基层职工之家配备了健身器材、洗衣机以及淋浴器，发放书籍1．8万册，重点解决全省邮政职工读书和锻炼以及邮运生产岗位职工洗衣和农村支局所职工洗澡问题。

　　在关心职工生活的同时，陕西邮政还为职工提供了各种实现自我价值的机会，每年都会组织各种形式的业务和技能培训，生产一线技能人才不断涌现，全省邮政基本实现县以上网点从业人员“大专化”的目标。他们还努力把企业文化建设融入到职工的日常活动中去，成立了羽毛球、乒乓球、自行车、棋牌、书法、摄影等各类协会，广泛开展各种文体活动，使企业内部的凝聚力显著增强。

　　企业对职工的关爱，使全省邮政广大职工进一步树立了“关爱邮政，勇于奉献”的思想和争先创优的意识。每次在企业发展面临困难的紧要关头，在自然灾害面前，陕西邮政都会呈现出空前的凝聚力，形成了以全国劳模刘班虎和“全国五一劳动奖章”获得者白宝凤、党建鹏等先进模范人物为代表的优秀职工团队。全体干部职工同心协力，战胜了邮政发展中面临的一个又一个困难，夺取了一项又一项荣誉。陕西邮政被全国质量协会用户委员会授予“2002年全国用户满意单位”称号，连续4次荣获“诚信企业”称号。

　　弹指一挥间，十年已经过去,即将迈入一个新的历史阶段,陕西邮政人回顾过去,憧憬未来,感慨万千。正如陕西省邮政公司党组书记、总经理马凤炯在刚刚召开的2009年全省邮政工作会议报告中所说的：“十年的发展成果是陕西邮政励精图治、共谋发展的真实写照，是广大职工用心血和汗水创造企业价值的明证，现在，我们又站到了一个新的历史起点上，我们将面临空前的发展机遇，也将面对巨大的困难和挑战，道路依然漫长，任务更加艰巨，我们要进一步发扬十年创业精神，鼓足干劲，奋勇拼搏，谱写陕西邮政历史发展的新篇章。”

陕西省邮政公司党组书记、总经理马凤炯（右一）从陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际（左一）手中接过全国五一劳动奖章和证书。	中国银监会副主席蔡鄂生（左三）在陕西省商洛市夜村调研小额质押贷款业务的开办情况。
气势宏伟的邮政营业旗舰店。	陕西榆林局的摩托化投递队伍。