业精于细而成于管——湖南常德邮政局实行“三精化”管理纪实

　　今年１至４月，湖南省常德市邮政局累计实现收入5344万元，同比增长14.93%，而业务费仅为1372万元，较去年同期下降5.5%，企业发展呈现出勃勃生机，效益明显提高,客户满意率稳中有升，一幅春色满园的景象呈现在人们面前。

　　然而，2003年的3月，对于新上任的常德局局长王爱平来说却是个冷热交替的季节：冷的是常德局近2000万的挂账欠款和近5000万的对外借款让人头疼；热的是所肩负的领导重托和全局3000名职工的期盼。

　　是什么使常德局迎来了发展的春天？王爱平说，这一切得益于企业实行的“三精化”管理，即以精确执行、精细管理、精准营销为核心的“三精”运营观。

　　固本强基——重构企业核心竞争力

　　春风从何而来？从制度开始，从执行而来。常德邮区中心局的现场管理可以说是常德局精确执行的一个缩影。

　　两年前走进邮区中心局，人们看到的是这样一种景象：新建成投产的车间里，线缆乱拉乱挂，物品乱摆乱放，职工乱丢乱扔，新场地变成了大杂院，凌乱不堪。

　　经过两个多月的摸索，常德局制定出一套涵盖现场管理、岗位职责、作业流程等内容的规章制度，并以整理、整顿、清扫、清洁、修养的“5S”管理为基本内容，编印了一本形象生动的员工手册，让每名员工都知道自己“该干什么，不该干什么，干错了会受到怎样的考核”。只要违反规章制度，该批评的批评，该罚款的罚款。例如抽烟一次罚款20元，卫生区清理不到位罚款50元……第一个月下来，中心局就发出考核通报4次，考核违章人员12人次，让全体员工认识到规章制度不是儿戏，而是碰不得的“警戒线”。

　　由此可见，抓管理关键在制度，抓制度关键在执行，抓执行关键在细节。如今，常德局不同岗位的员工都有不同的行为规范，如后台处理有《邮件业务处理规则》，前台营业有《柜员操作手册》、《储蓄管理条例》，机关工作人员有《邮政工作规则》……规章制度的执行，理清了业务流程，强化了行为规范，提高了员工素质，提高了企业运行质量，从根本上还了邮政企业“做服务”的本来面目。现在走进中心局大平面作业区，你会看到一派有序、干净、井井有条的景象，令人感觉清爽舒适、如沐春风。

　　舒筋活血——再造企业持续发展力

　　如果说精确执行是“固本”，那么精细管理就是“强身”。常德局把精细管理的关键放在了人力资源管理和财务管理上。

　　为了在现有体制下最大限度地盘活人力资源，常德局下大力气清退规范临时用工，将778名短期工的身份置换为劳务派遣工，进而对企业用工实行市、县一体化管理，统一申报用工计划，统一公开招聘，统一进行岗前培训和测试，统一录用和办理派遣手续，统一签订劳动合同和上岗协议，统一分配岗位。同时，引入竞争机制，通过各种考评方式，对正式工实行末位待岗、劳务工实行末位淘汰，使用工素质得到了提高。

　　针对以往对劳务工实行一个工资标准、难以调动其积极性的弊端，常德局制定实施了劳务工“易岗易薪、岗变薪变”的薪酬分配试行办法，根据劳务工业务素质水平和职业技能鉴定等级水平，将同一岗位细分为见习、准级、初级、中级、高级五个档次，拉开各档次收入差距，鼓励广大劳务工学业务、学技术。

　　在财务管理上，常德局实行收支两条线管理，以收定支，以收核支，并严格按照系数结算法管理成本费用。各项费用实施归口管理，不可相互调节，严格按计划支出。对分解到各使用部门的变动成本费用进行双向考核，既考核使用部门又考核责任部门。王爱平告诉记者，一年下来，因连带责任被考核的管理干部占到了40%。

　　办公室主任陈明君对此深有体会，他说：“去年6月份因为接待费超标，作为责任部门，我被扣了1000元。有了这一次教训，之后每次接待都‘条件反射’般地严格按计划执行。这样也好，大家亲身经历一番后，方知节约的势在必行。”

　　在常德局所属各区、县（市）局中，澧县局发展效益最好、收入最高，以前每年除去计划上缴的收支差额外，可供自由支配的资金也是所有局中最高的。“有多少就用多少，只要保证收支差额按时上缴”的思想一直伴随着澧县局的发展，一两个人下乡检查或学习就派车，油耗也是按司机提供的里程数报销。而实行精细管理后，澧县局严格控制用车数量，一两个人出差不再派车，一年下来仅车辆费用就节约了15万元。

　　实施收支差额包干、财务一体化管理都难以避免的财务漏洞被堵住了，常德局终于实现了财务管理由粗放式向精细化的转变，基本做到了统一工资发放，统一成本费用核算，统一固定资产管理。

　　强筋壮骨——促企业实现良性发展

　　有了一副强健的体魄，如何巩固现有市场、占领新市场成了常德邮政人面临的新问题。实施精准营销成了常德局新的制胜武器，而用对的人、对的方式找对的市场，则成了这件新武器上的“瞄准器”。

　　常德局大力实行专业营销，在报刊发行、函件业务上全面运用“麦肯锡”项目分析诊断方法，强化市局的组织、策划、引导和督察作用，实现了全市规模发展效应。全局共开发2007年度邮政定制型贺卡204万枚，同比增长68.71%，完成省局计划的109.07%；完成2007年度报刊收订流转额4200多万元，同比增长10%。

　　今年以来，他们还结合地方特色，推出“五节联动大营销”和“项目联动大营销”活动，以项目营销为重点，建立项目营销责任制，针对目标市场和目标客户，进行方案营销，限时开发。除“五节联动大营销”项目外，目前全局共策划第一批营销项目56个，实现可统计收入1912.68万元，占业务总收入的35.79%。

　　执行力提高了，内部管理理顺了，市场瞄准了，企业自然就发展了。2006年，常德局实现业务收入1.49亿元，为当年计划的101%，收入的含金量显著提高，资金到位率达到100%，并解决了老欠费等一些历史遗留问题。全年成本预算总额为1.41亿元，实际完成1.39亿元。会议费和通讯费较上年均有大幅下降，降幅分别为24.53%和14%，其他费用也有不同程度的下降，如差旅费同比下降4.1%，招待费同比下降3.3%，办公费同比下降2%。

　　实施精细化改革后的常德局，正高举着打造“实力常邮、质量常邮、和谐常邮”的鲜明旗帜，准备迎接新一轮的挑战。