日本邮政民营化状况探析

　　日本政府日前宣布，日本邮政从10月开始正式民营化。邮政公社变身为日本邮政集团。

　　那么，日本邮政为什么要实施民营化？从什么时间开始的民营化进程？笔者综合相关的资料和有关报道，对日本邮政的民营过程化做简单介绍。

　　民营化改革源于小泉

　　邮政民营化改革是日本前首相小泉纯一郎入主内阁后提出的三大重点改革之一。

　　小泉纯一郎在2001年4月出任日本首相之后，提出了“没有改革就没有日本社会的将来”等****，大力推行各种改革。除了在经济结构方面进行改革之外，小泉政府还决定要对邮政事业、道路公团以及养老保险体系等进行大手术，实施彻底的改革。实际上，小泉纯一郎在上世纪90年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。

　　邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会1998年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于2003年4月1日被改组成了邮政公社。

　　对于小泉纯一郎极力推行的邮政民营化改革，日本政界以及普通国民看法不一，进行了强烈的抵制。日本部分国民认为，日本的邮政事业具有公益的性质，邮政民营化之后，企业追求利益最大化的本质将导致部分人口稀少，经营处于亏损状态的边远地区的邮局消失，给当地居民的生活带来不便，损害了这些地区居民的利益。

　　2005年8月8日，日本参议院投票否决了首相小泉纯一郎提出的邮政民营化改革法案，小泉纯一郎解散众议院重新举行大选，自民党、公明党获得了超过三分之二的议席，从而为邮政民营化法案得以通过铺平了道路。

　　2005年10月11日下午举行的日本众议院大会以338票赞成、138票反对的结果，通过了政府再次提出的邮政民营化法案。该法案于12日提交参院审议通过。

　　根据有关方案，日本邮政公社将从2007年10月开始为期10年的过渡，并分拆成4家公司，即邮政储蓄银行、简易生命保险公司、负责柜台接待服务的邮局公司和负责邮件投递工作的邮政事业公司，这4家公司的职能和经营理念各不相同。邮政储蓄银行和简易生命保险公司在完成私有化之后，还将在东京证券交易所挂牌上市。

　　日本邮政民营化时间表

　　日本邮政民营化的实施分为三个阶段，准备期、过渡期和最终实行民营化。

　　一、准备期

　　2005年10月～2007年10月为民营化的准备期，将实施以下工作：

　　2005年10月公布邮政民营化法。

　　2006年1月设立日本邮政控股公司筹备公司(将来的日本邮政控股公司)。

　　批准日本邮政公社进军国际物流领域。

　　2006年9月设立民营化后分别经营银行业务及保险业务的邮政储蓄公司和简易保险公司。

　　二、过渡期

　　2007年10月～2017年9月末是民营化的过渡期，将实施以下工作：

　　2007年10月开始实施民营化。

　　设立邮政事业公司、邮局公司。

　　邮政储蓄公司获得银行业的许可证，成为邮政储蓄银行。简易保险公司获得人寿保险业的许可证，成为简易生命保险公司。

　　设立****行政法人邮政储蓄、简易保险管理机构，继承民营化前的存款、保险合同。

　　邮政储蓄银行、简易生命保险公司阶段性地扩大业务。

　　三、最终实行民营化

　　2017年9月末实现最终民营化时，日本邮政控股公司将处理掉邮政储蓄银行及简易生命保险公司的全部股票。在民营化的过渡期和最终实施民营化后，邮局由邮局公司直接运营，邮政事业公司、邮政储蓄银行及简易生命保险公司的业务委托邮局提供，邮政储蓄、简易保险管理机构的工作委托给邮政储蓄银行及简易生命保险公司。

　　日本邮政集团及其子公司

　　日本邮政控股公司是民营化后日本邮政集团的核心法人，承担民营化后日本邮政集团的集团经营。公司员工约3600人，其中本部职工约600人。民营化时的资产估计为94580亿日元（子公司股票90670亿日元），纯资产79390亿日元。

　　日本邮政控股公司的主要职责：

　　承担集团的经营管理、经营支援及确保集团的内部控制。

　　对邮政储蓄银行及简易生命保险公司的上市准备工作进行支援，准备邮政控股公司自身的上市，根据集团经营战略对集团进行资本分配。

　　履行集团的社会责任，开展广告宣传活动，努力为社会和地区发展做贡献。

　　集中集团各公司的共同事务，为集团的有效经营做贡献。

　　负责运营医院、住宿设施等。

　　子公司之一　邮政事业公司

　　邮政事业公司是以作为普遍服务的邮政业务为核心业务，追求可靠、快速的物流网络企业。公司员工约100100人，其中本部职工约900人。民营化时的资产估计为19420亿日元，纯资产2000亿日元。

　　邮政事业公司的主要职责：

　　承担邮政业务（邮件的收集、分拣、运送、投递、邮票及邮政明信片的发行等），把邮政业务作为普遍服务提供给客户（窗口业务原则上委托邮局公司）。

　　为满足客户多样化、高标准的物流需求，开展国际、国内物流事业（窗口业务原则上委托邮局公司）。在国内物流领域，为客户推荐最合适的物流系统，提供从物流企划到配送的一条龙物流服务。在国际物流领域，以成长显著的亚洲市场为主要对象，在开办进出日本的国际快件业务的基础上，开展国际物流事业。

　　子公司之二　邮局公司

　　邮局公司通过全国的邮局网点除了提供邮政集团其他3个子公司邮政事业公司、邮政储蓄银行、简易生命保险公司委托的各种商品、业务外，还提供有助于提高人们生活质量的商品、服务。公司员工约120700人，其中本部职工约800人。民营化时的资产估计为33400亿日元，纯资产2000亿日元。

　　邮局公司的主要职能：

　　受邮政事业公司委托，办理邮政窗口业务。

　　受邮政储蓄银行委托，通过开办的银行代理业务、金融商品中介业务提供各种金融商品、服务。受简易生命保险公司委托，通过开办的生命保险募集业务，提供各种金融商品、服务。

　　提供汽车保险、可变年金保险、第三领域商品等的生存、损害保险，开发新的商品、业务如不动产事业、商品目录销售等邮购事业。

　　子公司之三　邮政储蓄银行

　　邮政储蓄银行不只是作为通过邮局网点为所有地区及各年龄段的客户提供存款、汇款、支付、授信、资金运用等综合服务的身边银行，同时还作为客户身边的咨询伙伴，为每个客户提供合适的综合服务。公司员工约11600人，其中本部职工约900人。民营化时的资产估计为2222250亿日元，纯资产76670亿日元。

　　邮政储蓄银行的主要职责：

　　提供存款、汇款、支付及资产运用服务等（邮政储蓄银行的金融业务通过全国的邮局网点及自营店提供）。

　　从为个人客户提供更加优质服务的观点出发，考虑逐步提供新的商品、服务等新业务。

　　构筑渠道战略，充分发挥有人店铺、涉外人员、直销渠道、ATM等各渠道的特性，更加方便客户。

　　子公司之四　简易生命保险公司

　　简易生命保险公司通过遍布全国的邮局和自营店网点，把客户认可的保险商品或业务送到客户手中。不断推出随时随地都存在于客户身边深受所有人欢迎的保险业务。公司员工约5400人，其中本部职工约700人。民营化时的资产估计为1128550亿日元，纯资产10000亿日元，保险合同准备金1101530亿日元。

　　简易生命保险公司的主要职能：

　　通过和事业运营上的最佳伙伴邮局公司的紧密合作，利用全国的邮局网点，提供简易生命保险公司的保险商品、业务（养老保险、终身保险、定期保险、学资保险、年金保险、灾害相关附险、住院相关附险等）。

　　在自营店，努力把握客户的需求，提供满足法人市场保险需求的商品业务。

　　为了准确应对生存保障(长寿风险保障)的需求等多样化、高标准的保险需求，简易生命保险公司考虑充分利用“简保”的特点，逐步推出新的保险商品、业务。

　　日本邮政集团的“三新”

　　日本邮政控股公司曾于今年早些时候公布了日本邮政集团的新****、新标识及新制服。

　　一、新****：创造新的平常

　　“平常”蕴含的两层含义，表现客户对日本邮政的服务所抱有的“安心感”和“信赖感”。

　　日本邮政提出，要以民营化为契机，爱惜“安心感”和“信赖感”，成为不断创造新的“普遍服务”的企业集团。

　　通过****表现“JP日本邮政集团为了继续作为客户身边的存在，将致力于变革，是与客户共同成长的企业集团”。

　　二、新标识：JP

　　“J”表示日本全国所有的客户，“P”表示日本邮政集团，表现随时依靠日本最大的网络支持客户和社会，继续提供新时代的普遍服务的日本邮政集团的姿态。

　　日本邮政控股公司、邮局公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行及简易生命保险公司都用新品牌标识“JP”。如日本邮政控股公司的品牌标识为：JP日本邮政。

　　三、新制服

　　在对现在的工作环境进行调查、对制服的功能等多方面进行调查、研讨的基础上，以设计方案为对象，对职工进行了问卷调查，最后选定了4个新子公司的制服。

　　邮政事业公司的新制服设计理念是以简洁轻便的设计为基调，表现“安心感”和“信赖感”并存的新的形象。邮政包裹专用制服大胆使用了包裹标识，以追求与包裹等的形象统一。

　　邮局公司、邮政储蓄银行及简易生命保险公司的制服设计采用相同的形象设计但使用不同的颜色。在表现集团一体感的同时，有效配置各公司的CI颜色，表现各公司的独创性。整体设计以“安心感”和“信赖感”为基础，制服式样以易于亲近为基调。