上海邮政局发出安全生产“三项行动”的通知

    扎实开展邮政业安全生产“三项行动”，加强安全生产全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实；加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全行业安全意识，提高广大邮政从业人员的安全生技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进邮政业又好又快发展。

    （一）执法行动。

    对下列行为依法进行查处：

    1、无证或证照不全从事经营活动的；

    2、不认真执行收寄验视制度，存在严重安全隐患的；

    3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；

    4、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法检查的；

    5、其它非法违法生产、经营行为。

   （二）治理行动。

    对下列行为进行严格治理：

    1、安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

    2、安全生产管理制度不健全、责任不明确、措施不落实、疏于管理的；

    3、生产自救装备配备不足、使用培训不够的；

    4、基础设施建设不完善，隐患排查治理不到位，没有及时整改的；

    5、违章行业、违反安全生产工作制度的。

    （三）宣传教育行动。

    着力开展以下宣传教育活动：

    1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强邮政企业、快递企业及从业人员的安全法制意识；

    2、宣传安全发展的理念，推进企业的安全文化建设；

    3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法；

    4、完善安全生产信息发布制度，公布事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

    5、深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

    6、加强企业主要负责人、安全管理人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

   “三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

    （一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月上旬前）。

    1、根据全国安全生产电视电话会议部署和本通知要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化“三项行动”工作方案。

    2、按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

    （二）加强督促检查，全面推进各项工作（6月中旬至9月）。

    1、抓好收寄验视和邮件、快件的安全运输工作，推进邮区中心局、分拨中心、营业场所等重点部位安全隐患的排查治理，切实防范、遏制重特大事故发生。

    2、落实高温、汛期、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨等自然灾害引发生产安全事故。

    3、认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

    4、组织开展安全生产大检查，上海市邮政管理局组织开展专项督查，为国庆60周年创造和谐稳定环境。

    （三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月至12月）。

针对第四季度工作的特点，认真落实防火、防爆、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及邮件运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

    （一）加强组织领导。各企业统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题抓住不放，落实企业安全生产主体责任，督促下属各单位针对“三项行动”内容，强化验室各项措施，确保安全生产。

    （二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执行督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进企业建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，加强安全生产监督检查，务求实效。

    （三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象；狠抓企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平，改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、高温、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

    （四）严格责任追究。严格行政执法检查，对因收寄验收不认真、隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。触犯刑律的移交司法部门，依法追究刑事责任。

    （五）强化监督检查。上海市邮政管理局将加强对“三项行动”的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。及时掌握工作进展情况，通报执法检查情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。

    （六）加强舆论引导。加强和新闻机构的联系，大力宣传邮政业“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基础知识，增强安全意识，在全行业营造安全发展的良好氛围。