克山县邮政局速递第二代居民身份证实现新的跨越

    2008年3月16日，黑龙江省克山县邮政局成功开发了速递第二代居民身份证业务。从2008年3~7月月均发展86件，到当年8~12月月均发展296件，再到今年1~5月月均发展620件，克山邮政速递局“二代证”业务短期内实现了业务发展的新跨越。 

    破解“二代证”发展坚冰 

    2007年下半年，克山邮政速递局成功开发了县公安局速递护照申请登记表业务，合作后，县公安局护照业务投诉降为零，公安局领导十分满意。与护照业务形成鲜明反差的，就是“二代证”业务。由于县公安局办理“二代证”的周期很长，致使咨询、查找、领取“二代证”的用户络绎不绝，20多平方米的户政科经常人满为患。户政科仅有的两名工作人员常常忙得不可开交，有时根本无暇答复用户的咨询，用户意见很大，部分用户因此就把投诉选作了解决问题的途径。 

    看到这一情况后，克山邮政速递局领导主动前往县公安局，以提供便民利民服务，提高公安机关满意度为切入点，将“二代证”与护照两项业务用户满意度进行对比，得到了“过段时间可以试一试”的答复。 

    3月16日，县公安局正式将“二代证”丢失补办证件业务交给了克山邮政速递局速递公司。 

    至此，克山邮政速递局在齐齐哈尔市公安系统没有一家与市、县级邮政局合作的情况下力破坚冰，取得了“二代证”业务发展的突破。 

    从86件到296件 

    速递丢失补办证件实际上是一个“零打碎敲”的“打杂”活，每天业务量在两三件左右。由于业务量小，从2008年3月至7月的五个月间，克山邮政仅速递了428件丢失补办的“二代证”，月均速递件数仅为86件。80多件补办证件与全部“二代证”月发送高峰时2000件左右这个数字比起来可谓“九牛一毛”，同时，仅仅速递丢失补办证件丝毫没有让户政科工作人员产生工作量有所减少的感觉。怎么办？他们决定进一步争取到户政科人员的支持，并以快证业务为切入点，从快字上打开缺口，让县城的快证彻底地“跑”起来。 

    克山的“二代证”之所以“跑”不起来，其主要原因有三，一是市、县公安局需要集够一定数量的“二代证”后乘车送交上级公安机关，县公安局送交周期为半个月左右一次，市公安局送交周期为一周至半个月不等；二是证件到达省公安厅制证中心后需要“排队”制证，时间约为一周；三是县城户政科工作人员匮乏，他们不但要承担咨询、查询、领取等工作，还涉及证件信息录入、审核等电脑操作，其中从市公安局取回的大量证件需逐个审核后生效。因此，克山百姓办理一件“二代证”快证至少需要30天时间，多则45天以上，慢证则更是“遥遥无期”。 

    若县公安局目前的快证走邮政速递通道，在县邮政局与市公安局间双向使用特快专递，且在到达克山的当天即投送到用户手中的话，快证的时间将比原来缩短15~30天，不但会大大降低用户往来量，还可以真正地减轻户政人员的工作强度。 

    经过沟通协调，户政科领导同意按照用户自愿使用的原则，从2008年8月起开始试运行快证业务。用户在缴纳40元制证费的基础上，如需办理快证则另需缴纳44元特快费即可大大提高办证速度，解了一部分用户的燃眉之急，减少了用户的怨气，也降低了查询量和投诉量。 

    2008年8月至12月的五个月间，速递的“二代证”由此前的月均86件迅速增加到296件。 

    从296件到620件 

    2008年年末，齐齐哈尔市公安局与市邮政局就速递第“二代证”业务达成合作意向。受此“暖流”影响，克山县公安局与县邮政局也开始大张旗鼓地开展合作。 

    双方领导前来克山调研，成为克山县公安、邮政合作关系迈上新台阶的催化剂。为了推广克山县公安局和邮政局速递“二代证”业务的合作经验，进而在全区各县（市、区）公安局与邮政局间开展好速递“二代证”业务，2008年12月下旬，市公安局制证中心和市邮政速递局领导来到克山调研。双方领导肯定了克山县公安局和邮政局的合作形式和丰硕成果，鼓励双方进一步深化合作，进一步为居民提供快捷高效的便民利民服务。此后，克山邮政速递公司提出实行派驻制服务，得到了户政科领导的肯定。派驻制的施行，成为克山邮政速递“二代证”业务再提速的关键点。 

    2009年年初，省公安厅制证中心推出了居民身份证信息网上传输，及在证件制作完成后速递至用户户籍地或居住地的便民举措。受这一举措影响，证件传递速度大大提升，一般10天左右即可将证件投送到用户手中，同时，速递费用下降了一半，即办理一笔快证业务由84元降为62元。 

    讲求高效办证方法即根据便民措施，有甄别地区分用户群，对目标用户进行贴心服务。春暖花开的三月是农民外出打工的高峰期，工作人员根据这一情况，用事例有针对性地向农民工宣讲快证便民服务，赢得了用户的“芳心”。如用户要去北京打工，证件制作完成后可用特快寄至北京；如用户现在来不及照相，也可在异地寄回身份证照光盘，证件制完后同样可邮寄至用户打工地。3月份，克山邮政“二代证”发放量飙升，一举突破千件大关达到1092件，创造了克山邮政“二代证”单月办理记录。 

    2009年1~5月份，克山邮政速递公司累计办理“二代证”3102件，月均办理620件，环比前五个月的平均量增长了300件。从2008年3月16日开办速递“二代证”业务至2009年5月，克山县邮政局共办理“二代证”4931件，累计创收98620元，占同城业务的比重33.73%。