江苏省邮政做好经营网路的文章

    近年来，江苏省邮政公司着力应对社会环境、市场环境、经济环境、政策环境带来的变革与挑战，强化网运成本分析，优化生产作业流程，努力提高网运平台的动态承载能力和运行效益。江苏邮政网运管理改革的核心是引入经营的理念，引发了优化和创新生产作业流程的实践与改革。2008年，江苏邮政以优化、创新流程和开展网运成本分析为切入点，开始了“经营网路”的尝试和探索；今年，江苏邮政正在推行邮区中心局实体化运作，实行中心局全成本核算，努力推进邮区中心局从成本中心向利润中心转变，这一切都是邮政公司化运营下的网运实践与改革，而取消普通给据邮件总包封发清单正是其中一项重要的工作。 

    优化创新作业流程 

    从2008年起，全省陆续对通过自办汽车邮路运输的物品型特快邮件实行散件外走，不仅有效缓解了邮袋紧缺状况，而且提高了封发环节的效益和效率，取得了良好的效果。同时，全省积极开展网运成本分析，在保证时限的前提下选择运输成本最经济的发运路由，进一步降低了干线运费、优化了网运成本结构。由此，全省优化和创新生产作业流程的积极性、主动性日渐高涨。 

    网运质量管理取得的实质性进展为进一步优化和创新生产作业流程提供了坚实的保障。今年5月，全省干线邮路总包扫描勾核率达到100%，重点干线汽车邮路准点率达到98.8%，进口责任验单数量由2008年1月的1436份逐月下降到今年5月的450份，其中，信息与实物不符的验单数量从1200份下降至290份。 

    取消总包封发清单 

    从今年2月起，江苏邮政逐步推行省内中心局之间取消互封总包封发清单。2月10日，对南京与盐城、徐州与常州邮区中心局之间互封给据普通邮件总包试行取消封发清单，并及时向集团公司网运部做了汇报。集团公司对这项试点工作非常重视，认真听取了全省的方案汇报，网运部组织各处在部门内进行讨论，对这一方案指出了存在的问题和需要重点考虑的环节。3月，全省制定并下发了《省内中心局间互封总包取消封发清单应急预案》，进一步规范取消封发清单后的生产流程和应急处理方式；4月起，取消封发清单推广至全省；5月中旬，全省对取消封发清单工作情况进行检查、验收，未发现省内中心局之间互封普通邮件总包封发清单。截至今年6月，全省取消总包封发清单的范围是：省内各级邮区中心局之间相互封发的普通给据邮件（挂号信函、挂号印刷品、普通包裹、快递包裹等）总包、县邮政局转运站与相关邮区中心局之间互封的普通给据邮件总包，均取消纸质封发清单；各级邮区中心局与所属收投点之间相互封发的普通给据邮件总包，暂不取消纸质封发清单。 

    取消封发清单涉及给据邮件开拆、封发和查验等三个环节，具体实施方案主要包括三个方面的工作：一是优化和调整开拆和封发环节作业流程，其核心是封发局取消纸质封发清单打印和按封发清单复核邮件两个环节，接收局开拆勾核以网上信息为准。二是制定网上无信息、信息不全以及实物与网上信息不符等情况下的应急预案。三是配备进口邮件地面开拆用设备。由于采用DT900等非实时无线扫描枪开拆包件无法实时了解勾核详情，全省业务量小的局采用移动台席，利用有线扫描枪进行扫描勾核，业务量大的局采用实时无线扫描枪进行扫描勾核。 

    中心局间互封总包取消封发清单，进一步深化了网运生产信息在网运全环节的应用，推动了生产作业流程创新，降低了邮区中心局运行成本，为下一步实现营业与中心局之间、中心局与投递之间取消纸质封发清单积累了经验、创造了条件。据初步测算，取消封发清单后，仅全省各级中心局每日平均封发时间可节约1小时左右，每年可节约封发清单费用约43.2万元。