邮政普遍服务低标准资费高水平服务

    10月1日起施行的新《邮政法》规定：“邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。”记者从中国邮政集团公司市场经营部总视察室了解到，我国邮政普遍服务的业务范围既包括国际通行的普通函件、包裹等基本业务，也包括义务兵免费信函、盲人读物免费寄递等政策性业务。 

    为使我国公民都能享受到邮政普遍服务，邮政部门根据国家物价管理部门制定的低于成本的资费标准或免收资费的政策，普遍设置邮政营业网点，提供普遍服务。目前，我国邮政资费实行的是城乡同价，广大农村及边远地区与城市地区资费标准相同。从上世纪50年代初到90年代初，一封贴着8分钱邮票的平信可以在中国内地范围内寄送。邮政基本资费标准持续40年之久，这在世界各国邮政中也是罕见的。 

    “刚参加工作时，我就听老师傅说，这8分钱的平信邮资是解放初期就定下来的，国内平信资费是按照当时12两小米（16两制）的价格核定的。”河北省石家庄市邮政局退休干部于春祥对记者说，“1965年，我开始在邢台市新河县邮政局工作，1974年调到石家庄市工作，从邮政所，到支局，再到市邮政局，就是后来走上管理岗位，也没离开邮政营业这块。”于春祥回忆说：“在县邮政局那会儿，每逢集日是工作最忙的时候，四乡八村的农民前来赶集，顺便就到邮局寄包裹、汇款。那时的农村邮政营业网点比现在要少，为解决农民平时用邮需求，有的公社设立邮政代办所，而且投递员也帮乡亲捎带信件、包裹和代汇款、取款。”“您对邮资调整的情况还记得吗？”记者问。“当然有印象。1990年调整邮资时，个人寄信的还相当多，当时我们还向前来办业务的用户发放了宣传材料。” 

    2008年9月，云南昆明电视台记者来到怒江傈僳族自治州，实地拍摄电视片《普遍服务在云南》。怒江州贡山县独龙江乡是全国唯一的独龙族聚居地，全乡人口不足4000人，从县城到该乡的马班邮路需要翻越常年积雪、海拔4000多米的高山，往返需要6天时间。独龙江乡邮政所主要负责投递党报党刊、边防通信邮件和社会捐赠款物，年支出成本达20余万元，而年业务收入仅有150元。据了解，云南省单件平信的平均投递成本要2.4元，而在迪庆藏族自治州的一些地方单件平信的投递成本最高可达197元。在我国西部，越是偏远的地区，人工投递成本越高。 

    “与世界上绝大多数国家相比，我国邮政普遍服务的深度和广度都位居前列，邮政的优质服务赢得了社会的认可。”在采访中，集团公司市场经营部总视察室的负责人表示，“随着新《邮政法》的施行，中国邮政将进一步优化内部作业流程，加大局所网点的建设力度，加快邮件传递速度，努力提高普遍服务水平。”

    国内平信资费沿革备忘录

    1950年1月9日，邮电部对邮政总局发布调整邮资的指令，这是中华人民共和国第一份正式规定全国统一邮政资费的文件，其中规定国内平信资费为500元。此后半年多时间里，邮政资费根据当时不断变动的物价而调整。 

    1950年7月1日，国内平信资费正式区分本外埠，本埠平信资费为400元，外埠平信资费为800元。此后，国内邮资基本稳定，其基本资费标准持续了40年之久。 

    1955年人民币币制改革后，国内平信资费核定为每重20克本埠0.04元、外埠0.08元。 

    1990年7月31日，国内平信资费由每重20克本埠0.04元、外埠0.08元上调至本埠0.1元、外埠0.2元。 

    1996年12月1日，国内平信由每重20克本埠0.1元、外埠0.2元上调至不区分本外埠均为0.5元。 

    1999年3月1日，国内平信首重100克以内，资费从每重20克0.5元上调至本埠0.6元、外埠0.8元。本次资费调整将信函的计费方式由原来的递重等额累进改为区分首、续重的计费方式，也就是由原来以20克为单位递增，调整为以100克为首重，首重部分仍以20克为单位递增，但100克以上部分，则以100克为续重计费单位递增。 

    2006年11月15日，国内平信首重100克以内，资费从每重20克本埠0.6元、外埠0.8元上调为本埠0.8元、外埠1.2元，100克以上的续重资费标准不变。