邮政要因地制宜做好服务“三农”文章

    2010年伊始，中央发布了关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。这是新世纪以来连续发出的第7个聚焦“三农”的中央一号文件，充分表明中央将巩固发展农业农村好形势提升到了关系经济社会稳定发展的高度，以及解决好“三农”问题的坚定决心。作为基层邮政企业，只有把握历史机遇，充分发挥行业优势，加强邮政服务“三农”能力建设，因地制宜地建立健全农村邮政便民综合服务体系，才能为服务“三农”作出实实在在的贡献，这既是“转变方式、调整结构、强化管理”发展思路的必然要求，更是我们落实好中央一号文件精神的根本所在。 

    增强村级邮政服务能力，构筑邮政服务“三农”基石 

    农村邮政仅仅依靠自营网点来耕耘地域辽阔、用户群分散的农村市场是难有大作为的。因此，不断加强农村邮政服务末梢——村级邮政服务能力建设是根本解决之道。 

    一方面，村级邮政服务能力建设关系到基层邮政企业的生存与发展。就邵阳市来说，其是湘西南典型的农业大市，面积达2.8万平方公里，辖八县、一市、三区，乡镇197个、行政村5553个，农村人口620万，农村邮政自营网点仅186个。去年，邵阳市邮政局实现业务收入2.25亿元，收入规模在全省邮政仅次于省会局，邮政储蓄余额和物流业务规模列全省邮政首位。在这样一个地方经济相对欠发达、服务面积广阔的地区，邵阳局能在保证普遍服务水平的同时取得良好的经济效益，得益于村级邮政服务能力的不断增强。目前，全市邮政局已拥有“三农”服务网点2706个。 

    与此同时，加强村级邮政服务能力建设是落实中央一号文件精神的最好体现。邵阳局拥有良好的村级邮政服务传统，多年来通过对村邮站的不断建设和规范，形成了以农村邮政支局所为中心、以基础管理制度为核心、以支局长为管理责任人、以乡村能人为村邮站经办者的农村邮政便民服务网络。高峰时期，村邮站遍布全市70%以上的行政村，提供了近4000个农村非农就业机会。随着金融监管体制的逐步完善和省邮政公司“绿色走廊”战略的实施，原有的村邮站已向“三农”服务站全面转型，其所提供的服务更加丰富，管理更加规范。这些“三农”服务站长期承担了广大农村用户的邮件、报刊投递延伸服务、费用代缴和个人理财信息咨询等邮政服务功能，与广大农民群众结下了深厚友谊，同时，也使农村邮政窗口服务进一步延伸。 

    服务新型农村经济发展，构建农村邮政物流体系 

    去年，国家明确将物流业作为十大振兴产业之一，中国邮政集团公司迅速实施了速递物流专业的分业经营，为基层邮政企业指明了方向。只有大力发展农村邮政物流，才能在实现企业更好更快发展的同时，为服务农村经济发展作出更大的贡献。 

    一方面，应积极争取地方政府支持，获取有力“支点”。去年以来，邵阳局积极贯彻全国、全省推动发展农村邮政物流工作会议精神，获得了邵阳市委、市政府的大力支持，市政府专门下发了具体实施意见，并在2010年度市政府工作报告中要求大力发展农村邮政物流。市工商部门将邮政农资分销配送作为“红盾护农”示范典型，农技、气象部门将邮政渠道作为发布病虫害预报和气象预报的重要途径；以政府名义发布的邮政服务“三农”墙体广告几乎覆盖到全市所有乡镇。通过这一系列举措，扫清了农村邮政物流发展的各种障碍，确保了邮政服务“三农”各项具体措施的顺利落实。 

    另一方面，必须大力推进“绿色走廊”战略，构建基础网络。邵阳局将通过不断优化网络、提升质量，以巩固和规范“三农”服务站为抓手，建立和完善农村物流分销体系，构建以县邮政局为中心、支局为分点、末梢为配送点的服务平台，打造旗舰店、精品店、骨干店，培育覆盖全市所有行政村落的有效“三农”服务网点，逐步建成“连锁+配送+服务”模式的物流分销网络体系。 

    借邮政储蓄银行之力，开展全功能农村邮政金融服务 

    中央一号文件的明确要求，为邮政储蓄银行“反哺”地方经济尤其是服务“三农”指明了发展方向。基层邮政企业以其遍布乡村的金融服务网点和强大的融资能力，通过全面实施“金融代工厂”战略，必将成为服务“三农”浪潮中的金融生力军。 

    一方面，要加快农村邮政金融代理网点建设步伐，完善和丰富金融服务功能。要在中央制定专项补贴政策对农村地区尤其是空白乡镇新设金融服务机构给予大力支持的有利条件下，结合新《邮政法》关于加强邮政基础设施建设和提升服务水平的要求，以打造全功能代理金融机构为目标，加大网点改造力度，完善网点业务功能，提高服务水平，提升邮政企业形象。 

    另一方面，要加大对农村经济发展的投资、融资力度。2009年，邵阳邮政储蓄累计发放贷款4.77亿元，其中小额涉农信贷1.15亿元，基本实现了邮政储蓄银行运行模式的发展目标。作为基层邮政企业，必须进一步加强邮银协作；加速开办公司业务和信贷业务，确保农村邮政金融服务网点业务功能质和量的突破，实现公司业务和涉农信贷业务倍数式的增长；通过遍及全市所有乡镇的金融服务网络，协助各级政府将国家各类支农、惠农资金代发到位。 

    完善农村邮政便民综合服务，打造邮政服务“三农”品牌 

    随着农村经济的平稳发展、城乡二元结构的逐步破除，农村市场对邮政服务的多元化需求和消费能力将日益增长。作为基层邮政企业，要始终坚持“扎根农村、贴近农民、服务农业”，充分发挥邮政优势，从农民需求出发，不断拓宽服务领域、创新服务方式，为农村居民提供涵盖物流、金融、信息等领域的综合性服务，打造邮政服务“三农”的品牌。要在做好邮政普遍服务、金融服务和农资分销服务的基础上，因地制宜地为农民提供更多便捷高效、质优价廉的专业服务。在便民缴费方面，将农电费、通信费等费用的代缴服务叠加到“三农”服务站的日常功能中；在帮助农民科学生产方面，广泛开展农技知识讲座、赠送科技报刊、及时传达病虫害预报信息、实地产品示范等活动，普及农业科普知识，并从选种、育苗、施肥、配药等方面为农民提供配套服务，促进农业增产、农民增收；在促进产销对接方面，开发“家乡包裹”项目，将本地知名农副产品进行整体包装，通过邮政渠道进行推广；在参与各种“下乡”活动方面，充分利用健全的物流网络优势，积极开展“农家书屋”报刊图书配送、家电配送和代收货款等服务。 

    在各级政府、各部门、各行业踊跃服务“三农”的大潮中，邮政拥有得天独厚的行业优势，国家赋予了邮政企业光荣的使命。基层邮政企业要把握机遇、依托网络、扎根农村、因地制宜，大兴“三农”之风，做好“三农”文章。邮政企业的未来在农村，农村邮政大发展的春天已经来临！