海南省邮政坚持服务宗旨做好“三农”文章

    2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》是中央连续第6年以一号文件的形式出台强农、惠农政策。6年来，一号文件多次对邮政提出要求，表明了中央对邮政服务“三农”作用的高度重视。通过对中央一号文件精神的学习，海南省邮政公司将紧紧把握今年是海南国际旅游岛建设开局之年的重大机遇，继续贯彻落实科学发展观，坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，通过拓展服务空间，提高服务质量和水平，更好地为海南“三农”服务、为海南经济建设作出更大的贡献。 

    积极抓好服务“三农”的网络建设 

    对于邮政服务“三农”工作来说，抓好网络建设，是拓展邮政市场、确保服务质量的重要保障。邮电分营以来，海南邮政不断加强网络建设，在实物网建设方面，目前全省设有邮政服务局所480个，邮政网点平均服务半径为4.7公里，平均服务人口为1.7万人。省内邮路有129条，总里程为12243公里，城市投递段道和乡邮投递路线共有816条，其中农村乡邮投递路线542条,总里程为32685公里。我们通过网点标准化改造、调整网点布局结构和优化邮路等方式，提高了邮政网络的运行效率。特别是在构建农村邮政物流网络方面，切实贯彻落实中央对邮政服务“三农”工作提出的要求，我们初步建立起省级邮政物流公司—市县邮政物流中心—乡镇邮政支局所的逐级辐射、上下联动的农资配送网络。去年，我们又在全省19个市县建立了22个“三农”服务站，形成以“三农”服务站为基础，由乡邮员和代办员向外辐射连接的畅通便利的“三农”服务网络格局。在加强实物网络建设的同时，我们也十分重视信息网络的建设，建成了功能强大的邮政金融网络、11185电子商务信息平台以及涵盖邮务类、速递物流类的多个应用子系统，为海南邮政提高服务“三农”水平提供了强有力的支撑。目前，全省337个邮政储蓄网点全部实现与全国邮政储蓄联网并通存通兑，448个电子化支局覆盖全省19个市县，为海南城乡居民提供了便捷的邮政综合服务。 

    但是，随着社会的不断发展进步、竞争的日益激烈，邮政业务的发展面临着严峻的挑战。需要我们不断地完善邮政网络，不断增强核心竞争力，更好地为发展经济和“三农”服务。为此，我们将重点做好以下工作。 

    要大力推进相关应用系统之间的互联互通。研究实施网运、营业、投递、速递等系统之间的互联互通，实现揽收（收寄）—运输（转运）—分拣（交换）—投递（配送）全过程信息互通和数据共享，推进邮政生产处理全面信息化。 

    要发挥好电子商务平台的功能。利用邮政电子商务平台，整合电子商务速递、代收货款、速递礼品礼仪、家乡包裹等业务产品，叠加或延伸已有的服务功能。加强11185客户服务中心建设，加快发展代售航空机票等电子商务业务，让大众方便地购买到机票和办理其他邮政业务。 

    要抓紧构建分销连锁体系。建立省—市县—乡镇—行政村四级逐级辐射、上下联动的连锁体系，采取“自营+加盟连锁”的方式，在全省共建成不少于50个直营店、100个加盟店，基本实现一县一中心、一乡一店、五村一点的合理布局。逐步形成以县邮政局为配送中心、支局所为骨干、加盟店为末梢，能够实现“农资消费品下乡，农产品返城”双向流通功能的邮政分销业务农村市场服务平台。 

    大力拓展农村邮政市场的空间 

    近年来，农村公共事业稳步发展，农村义务教育、农村低保、新农合、新农保快速推进。然而，资源要素仍在向城市集聚，城乡居民收入和公共服务差距仍在拉大。为此，今年中央一号文件也对邮政促进城乡统筹发展提出了明确的要求———为农村建设提供资金支持和农村邮政物流服务。近年来，海南邮政储蓄通过发放小额信贷，积极为个体工商户、乡镇中小企业、农村种植户与养殖户提供贷款支持。截至3月中旬，累计发放小额信贷4.1亿元。同时，通过银团贷款的形式，支持海南路网建设等项目，截至2009年底，共返还资金111亿元，为海南地方经济发展提供了有力支持。在农村邮政物流方面，积极探索化肥、种子、酒水等农资产品和日用消费品的配送工作，开展槟榔商包和瓜果蔬菜跨省份运输业务，切实解决农民买贵、卖难的问题，受到了省委、省政府的充分肯定。但是，随着海南建设国际旅游岛战略的实施，邮政服务还有很多工作要做。我们一定要按照中央一号文件要求，继续扎扎实实推进邮政服务“三农”工作。 

    要为农村市场提供全方位服务。当前，海南国际旅游岛建设的目标之一是要把海南建设成为国家热带现代农业基地，这给海南邮政的发展带来了新的机遇和挑战，我们需要不断丰富业务品种，拓展服务空间。在函件业务方面，重点从农资、农机、医药、农资配送等与农民群体密切相关的行业入手，针对农资销售、医院、通信类等重点客户开发政策宣传函、知识宣传函、民意调查函、产品推广函、信息反馈函等业务品种。在报刊业务方面，利用全省农家书屋建设的契机和国际旅游岛建设需要农民及时“充电”的机遇，细分出农资企业、农技员、乡村管理干部、要求致富的农民、农村退休教师、村委会干部、留守儿童、有外出打工经历的农村消费者等客户群体开展营销。在电子商务方面，开发资费各异、类型多样的邮政短信业务；借航空公司开展“机票下乡”服务之机，联手推出适合农民出游的特价机票产品；提供代缴各通信运营商话费、有线电视费、煤气费等一系列“代”字类便民服务业务。在速递物流业务方面，以“便民惠农”作为服务“三农”的切入点，大力发展农村单证照速递业务，同时根据农产品特色，开发特色农产品速递物流市场。在分销业务方面，主要开展好酒水、化肥、种子等产品的分销，同时根据市场需求，推出更多的产品组合。在金融业务方面，要开展好旺季收储和小额信贷、各类财政补贴款的发放、代收费、家电下乡、新农保代收、代理保险等业务，为广大农民提供更加便捷、细致的邮政服务。 

    要继续坚持诚信服务。诚信是企业在激烈的市场竞争中的立业之道、兴业之本。在服务“三农”的过程中，诚信更应该是邮政企业必须遵循的准则。我们要通过诚信服务拓展市场空间，赢得农民信赖。要选择资质可靠、信誉好、产品质量有保证、适合当地实际的生产资料和生活资料企业进行合作。要加强基础管理工作，制定相关的规章制度和管理办法，规范行业行为，核算好账目，确保分销业务健康发展。要建立健全信息反馈网络，真正实现为农民增收提供全方位服务。通过这些措施，真正使农民得到实惠、邮政企业实现社会效益和经济效益的统一。