俄罗斯邮政提高全网的运行效率

    2010年12月，俄罗斯邮政被评为基础设施现代化建设最有成就的“年度公司”。俄罗斯邮政的声誉和被信任指数以及知名度在2010年都得到了很大的提升，早在当年2月25日，俄罗斯国有邮政企业的总经理亚历山大·吉谢列夫还被授予2009年度“国家基础设施发展贡献”奖，所有这些荣誉都源于俄罗斯邮政近几年进行的大规模的基础设施建设，网络优化取得了实质性成果，劳动生产力得到了极大的提高，俄罗斯邮政彻底摆脱了多年亏损的状况，财政状况得到了真正的改善。2010年，俄罗斯邮政的净利润达到了4.8亿卢布，比2009年增加了57％。 

    世界上最大的国家——俄罗斯的领土面积为1710万平方公里，南北距离有4000公里，东西绵延9000公里。因此，俄罗斯是世界上投递邮件最困难的地区之一。这不仅是因为俄罗斯幅员辽阔、地广人稀，投递邮件的成本高，而且还由于俄罗斯各地区经济的发展水平极不平衡，大大影响了邮政网络的整体发展。为了提高邮政全网的运行效率，自2002年起俄罗斯邮政开始了全方位的改革，尤其是邮件处理网络和干线运输网络的优化工作成为重点内容之一。 

    邮件处理网络的优化进程 

    早在苏联时期，由于经济发展水平较高，邮件量较大，全国邮件的处理网络呈辐射状分布。上世纪60年代，苏联开始为邮件处理中心配备信件分拣设备。当时大约为全苏联各地的邮件处理中心装备了180台信件分拣机，并要求人们在信封上书写邮政编码。由于条件限制，在分拣系统中使用计算机技术的最初改革失败了。因此，这些信函分拣机并没有真正使用。 

    苏联解体后，俄罗斯生产力下降、国家经济的不稳定和邮件量的急剧减少，影响了邮政的机械化、自动化进程，使得邮政的机械化、自动化程度远远落后于发达国家。上世纪90年代，俄罗斯邮政在全国共设有50个邮件分拣中心，并配备了36台自动化信函分拣设备、5000台自动化或半自动化理信盖销和盖销机、120台半自动化重件和印刷品分拣设备（主要用于大型枢纽局）和12000台（条）传送带及升降设备。但由于当时的邮件量太少，信函基本上还是采用手工分拣，其原因主要是采用机械化分拣没有经济效益。包裹分拣采用的是俄罗斯国产包裹分拣机，噪音较大，生产能力不高。这种状况一直维持到2002年开始进行的邮政全方位改革。 

    2002年9月，俄罗斯邮政开始了一次长达3年的全方位改革，在这次改革中邮政的基础设施改造是其中重要的一部分，这包括邮政的网络调整和建设现代化的邮件分拣中心及制定具体的实施计划。

    在进行邮政机构重组的同时，俄罗斯邮政投入大量资金进行邮政基础设施的现代化改造工程。建设区域性邮件分拣中心，依靠分拣中心的自动化加快邮件的分拣进程是俄罗斯邮政提高服务质量的重点工作之一。该工作始于2004年，建设区域性分拣中心的目的是为了完善和发展邮政物流业务，使邮件能够集中化处理，减少邮件的分拣次数，缩短邮件处理时限，以及在分拣中心直接服务的区域组建现代化的邮政基础设施网络。 

    俄罗斯邮政制定的邮件处理网络规划是在俄罗斯境内按照划分的服务区域，在每一个大区域内建立一个能够把邮件细分到邮政支局的分拣中心。而在许多服务区域内通过对现有的分拣中心（全国共有50个）进行改造，建成新型的现代化分拣中心。 

    俄罗斯邮政建设的第一个自动化区域性分拣中心位于莫斯科地区。2004年春天，俄罗斯邮政决定在莫斯科地区建设第一个自动化分拣中心时采用了招标的方法，结果意大利的El?sag公司中标。经过5年的建设，该分拣中心2009年12月30日得到运营许可后，于2010年1月正式投入使用。这个分拣中心每天处理邮件的能力为300万件，是俄罗斯邮政第一个和最主要的自动化邮件分拣中心，其服务范围为中央区的大部分地区，包括莫斯科市、莫斯科州、特维尔州、依万诺夫斯克州、斯摩棱斯克州、梁赞州、图拉州、弗拉基米尔州和卡卢加州8个地区，服务人口大约为2600万居民，由320人实行三班倒作业。该分拣中心投入使用后，俄罗斯中央地区邮政企业的邮件开始分批地转入这个分拣中心。该分拣中心在2010年上半年已经达到设计的生产能力。 

    莫斯科自动化邮件分拣中心是东欧最大的邮件分拣中心。它的总面积为29000平方米，能够将邮件细分到5200多个邮政支局。通过该分拣中心处理的邮件占全国总邮件交换量的25％。 

    莫斯科自动化邮件分拣中心的投入运营能够保证邮件的运输转入以地区中心局体制的原则进行，它为莫斯科中央地区服务后，由于采用了自动化分拣和减少了函件处理的中间环节而使邮件的投递时限缩短到2~3天。在该分拣中心没有使用前，莫斯科中心区的邮件都是手工处理，邮件的处理流程为先到地区中心局，然后到州中心局，最后再到莫斯科邮件分拣中心。莫斯科自动化邮件分拣中心投入使用后，地区和州中心局的邮件按类别装入集装箱，然后直接运到莫斯科自动化邮件分拣中心进行分拣。那些在中央区域内运递的邮件也在这里进行处理：这些邮件中的普通信函在这里分拣到邮政支局，所有的挂号邮件分拣到邮政局，而发往其他区域的邮件则分拣到相关路向。邮件按路向集中发运可以保证：优化集装箱的装载和运输邮件的车辆，减少交换时间和使用的劳动力，减少对运输车辆的需求并能够优化邮路。莫斯科自动化邮件分拣中心投入使用后，由于所需分拣场地数量的减少而节省出了大量的生产场地。 

    在莫斯科自动化邮件分拣中心，除设立了函件、印刷品和包裹等传统邮件处理区域外，还专门设立了混合邮件打印中心，因为混合邮件业务目前在俄罗斯有很大的需求。意大利邮政就是在面临巨大亏损的情况下靠混合邮件业务走出了困境，并使这项业务成为个人用户和企业用户欢迎的新业务。俄罗斯邮政使用该项业务可使大宗用户，如俄罗斯养老基金就可以在花费较少费用的情况下自己打印成千上万的信函并将它们发往全国各地。 

    第二个区域性邮件分拣中心建在俄罗斯西北部的圣彼得堡地区，因为这里是除莫斯科以外俄罗斯邮政处理邮件量最多的区域。这一地区对俄罗斯邮政和邮政物流网的建设有重要的意义。这一分拣中心的建设项目同样采用了招标的方式，于2004年11月着手招标，2005年春天公布由西门子公司中标，该分拣中心的建设采用交钥匙工程。该分拣中心每天的处理能力为150万件，处理的邮件包括信函、印刷品、包裹和与之相关的邮件，还有挂号邮件、保价邮件和报刊等。该自动化分拣中心的服务范围为俄罗斯的西北部地区，包括圣彼得堡、列宁格勒州、普斯科夫州和诺夫哥罗德州四个地区。该自动化分拣中心于2010年12月投入试运营，俄罗斯邮政今年初将圣彼得堡及一些大城市的邮件作业全部转移至该自动化分拣中心。下一阶段，诺夫哥罗德及普斯科夫周边地区都将与该中心相连。该中心将于今年第三季度完全投入运营，届时将大幅提升其服务区域的邮件投递速度和质量。 

    圣彼得堡邮件分拣中心面积为16143平方米，拥有两套大型分拣设备，分别负责分拣包裹和非标准邮件。俄罗斯邮政还在该地区建立了一个混合邮件中心，提供新的整合服务，该服务可为政府及商业组织投递大量有址邮件（可通过电子通信渠道投递）以及包含收件人个人信息的包裹和邮件。该分拣中心处理的信函、包裹和印刷品的总量将占俄罗斯邮件总量的12%以上。 

    该自动化分拣中心投入使用后，由于提高了工作效率，俄罗斯邮政进行了部分裁员，但裁员涉及的只是行政管理人员。2009年，俄罗斯邮政总部裁员30%，这大大提高了企业的管理效益。2010年，俄罗斯邮政也对邮政全网的行政管理人员进行了裁员，但投递员、分拣员和司机不在裁员之列。 

    在俄罗斯的第二个邮件自动化分拣中心——圣彼得堡邮件分拣中心投入使用后，将开始建设叶卡捷琳娜、顿河上的罗斯托夫和新西伯利亚自动化邮件分拣中心。俄罗斯邮政计划未来将在全国共建设25个这样的分拣中心，这些分拣中心将使俄罗斯邮政的服务质量得到真正的提高。 

    邮件运输网络的优化进程 

    俄罗斯由于地广人稀，邮政传统上是使用火车运输邮件。但由于环境的不断变化，多年以前基于广泛使用铁路运输建立的邮政运输系统越来越不能满足实际的需要——与其他运输工具相比铁路运输成本的提高，公路网络的大发展，与运输系统最初设计时相比现在运输的邮件量要少得多。因此，无论是经济效益还是运营效益，该运输系统都已不符合市场的要求，需要进行全面的分析和重新调整。为此，俄罗斯邮政在2002年开始的邮政改革中特别建立了两个包括了整个俄罗斯运输网络的体系——联邦运输分拣网和地区投递网。 

    联邦运输分拣网负责分拣信函、包裹、快件和印刷品，以及负责各分拣中心之间的运输。其主要任务是提高服务质量（首先是缩短函件的运递时限），以及开发适合网络特点的新产品和服务。此外，联邦运输分拣网还将扩大为向全国邮政用户提供服务，以增加邮政的业务量。 

    地区投递网负责从联邦运输分拣网上接收邮件并将邮件投递给用户，行使被称之为“最后一公里”的职能。其还负责管理邮递员及其所使用的工具，以及除特殊区域外全国所有的收寄和投递点。地区投递网的主要任务是以最低的成本支出在“最后一公里”阶段保证服务质量。 

    最近几年，俄罗斯邮政为了缩短邮件的运递时限，在进行邮件分拣中心的现代化建设和采用可重复利用的现代化包装手段以及采取集装化运输的同时，一直进行着调整干线邮路和运输工具的工作，如将一些火车邮路改为汽车运输，取消重复运输，采用环线运输和根据邮件运输量确定汽车邮路的发运频次等。 

    为了确保运输基础设施和邮政物流的发展，俄罗斯邮政还建立了许多汽车运输基地，建立这些运输基地的主要目的是为了用汽车运输邮政货物。在各个分拣中心的服务范围内，分拣中心与区域内的各邮政中心局之间的邮件交换采用汽车运输。目前，根据“在干线运输网络上发展汽车运输的规划”，在干线邮政运输总局共有42辆IVECO Stralis汽车，它们之中有22辆车为汽车列车。在顿河上的罗斯托夫市也组建了汽车运输基地，在这里投入运营的有15辆IVECO Stralis汽车。为了确保罗斯托夫地区邮件分拣中心工作的正常进行，还有两辆IVECO Eurotrakker汽车负责我国和俄罗斯之间的国际邮件的运输。为了进一步发展干线汽车运输，2009年，利用自有的机动车辆扩大了汽车运输邮件的范围。为此，要从莫斯科和圣彼得堡自动化邮件分拣中心投入运营一开始就增加莫斯科和列宁格勒地区使用机动车辆运输的数量。 

    截至目前，俄罗斯邮政共有铁路干线邮路103条，利用铁路干线运输的邮件占75%，火车车厢559个；汽车干线邮路123条，17900辆运输车；航空干线邮路251条。地区间的干线邮路有11348条，地区间干线邮路长达2151.82万公里。 

    在俄罗斯，传统与邮政运输相关的活动都由邮政干线运输局管理，邮政干线运输局已经有75年的历史，它目前是俄罗斯邮政86个分公司之一。 

    干线运输局管辖的范围包括俄罗斯境内邮件交换量大的火车站邮局，一些火车站之间的邮运路段，莫斯科3个机场的邮件运输分局，邮政汽车运输企业，18个国际邮件交换站和全国50个干线邮件分拣中心。 

    干线运输局是俄罗斯大型运输企业，根据2009年的统计数据，干线运输局及所属企业在2009年共处理和运输了42亿件邮件（函件和包裹），收订和发行的报刊总量为3.6亿份。

    俄罗斯邮政2010财年利润大增

    2010财年，俄罗斯邮政实现业务收入1054亿卢布（合25.8亿欧元），同比增长95%；净利润大幅增加，达到4.8亿卢布（合1175万欧元），同比增长57％。其中，传统邮政业务收入约占总收入的41％，金融业务收入占37％，快递业务收入占2％，零售业和其他业务收入约占20％。与2009财年相似，传统邮政业务涨势喜人，一类信件业务收入增长35％，业务量增长30％；快递业务收入增长56％，业务量增长41％；金融业务量增长26％。 

    各类业务的强劲增长加强了俄罗斯邮政在市场竞争中的地位。例如，俄罗斯邮政在国内快递市场所占份额提高到20％，在金融支付领域的市场份额提高到22％，在全国金融服务领域排名第14位。 

    俄罗斯邮政预计2011财年业务收入将增长12％，达到1182亿卢布（合28.9亿欧元）。员工的生产效率及平均工资也有望增长17％和12％。同时，俄罗斯邮政还计划增加73％的投资（大约140亿卢布），重点发展四个领域：自动分拣中心的建设、邮局的现代化改造、物流业务的发展以及技术创新。（赵从从）

    俄罗斯邮政开设专门处理EMS邮件的国际邮件交换站

    近日，俄罗斯邮政在莫斯科谢列梅杰沃国际机场开设了第一个专门处理EMS邮件的国际邮件交换站，用来接收和处理迅猛增长的国际快件。预计这个交换站的处理能力将达到每月10万件邮件。这个新开设的国际EMS邮件交换站可以优化国际EMS邮件的运行线路，使邮件的运递时限可以平均缩短1天。 

    这个交换站在正式运营前先进行了对出口国际快递邮件的试运行，然后正式处理来自国外的进口邮件。除这个交换站外，俄罗斯邮政还计划在滨海边疆区开设这样的国际EMS邮件交换站，滨海边疆区的交换站将主要处理来自中国、韩国、日本以及美国西海岸的EMS邮件。鉴于东南亚经济的高速发展，目前，来自这些国家的邮件已经占到俄罗斯国际EMS进口邮件量的40%，因此，在远东地区开设国际EMS邮件交换站能够进一步优化俄罗斯EMS邮件的流程，并将大大缩短邮件送达收件人的时限。