辽宁邮政兴业强企和谐共创

    1754个邮政网点，584条邮路， 

    2387台邮运车辆、2433个城市投递段道…… 

    41万户日进户投递能力， 

    日处理信函70万件、印刷品30万件、包裹2.9万件、特快4.8万件、报纸116.3万份、期刊8.5万册…… 

    一个个网点，一条条邮路，一组组数据，构成了辽宁邮政“情之所系，信之所达”遍布城乡的强大服务网络。依托这个网络，辽宁邮政秉承“人民邮政为人民”的服务宗旨，在地方经济社会发展中，充分发挥着“通民、通政、通商”的重要作用。 

    2010年，辽宁邮政在中国邮政集团公司的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，坚持“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”，锐意进取、创新经营，不断拓展业务范围和服务领域，用诚心、爱心和热心勾勒出“兴业、强企、和谐”的美好发展蓝图。 

    情系信至心通达——兴业之道 

    发展才是硬道理。多年来，辽宁邮政持续加快业务发展步伐，不断增强投递能力建设，稳步提升服务水平，情系地方经济和百姓生活，用“至诚、至信”的服务精神，赢得了社会和群众的广泛赞誉，开拓出一片崭新天地。

    近年来，辽宁邮政持续加强能力建设，夯实发展基础，着力打造覆盖城乡、方便快捷的邮政网络，不断延伸邮政服务的广度和深度。目前，全省邮政拥有一、二级干线邮路584条，总长13.6万公里，覆盖全省14个地市、986个乡镇。拥有邮政局所1754个，邮运车2387辆，ATM584台，信报箱群9548处，为全省4315万人口提供用邮服务。拥有城市投递段道2433条，投递日进户能力达41万户，全省行政村和城市具备条件的楼房全部通邮，城市邮件妥投率达98%以上。 

    业务创新是辽宁邮政兴业强企的制胜法宝。辽宁邮政注重整合全省优势资源，积极融入地方经济建设，致力于营造与各行各业共赢发展的良好局面，大力发展便民惠民业务，更加贴近百姓生活，有力地促进了各项业务的长足发展。辽宁邮政凭借网络优势和邮务类、代理速递物流类、代理金融类“三大板块”多元化业务资源，广泛与地方政府和各行各业开展深度合作，成功运作“红河谷漂流”、“国际湿地旅游周”等大型综合营销项目，有力地宣传了地方文化和旅游品牌。全省邮政与移动公司、平安保险公司等企业全面签订了战略合作协议，实现了强强联合、优势互补。积极与电力公司、地方有线电视台进行合作开展代收电费、代收有线电视费业务，进一步拓展了邮政业务范围。大力发展数据库商函业务，全省邮政14个市邮政局各自发挥自身优势，分别策划出版了本册式DM，助力地方企业发展，展示地方产品和服务特色。同时，积极为中小企业提供优质高效的服务，提供产品宣传、配送、小额贷款等全方位的周到服务，助推中小企业走出辽宁走向全国。辽宁邮政还加大新业务开发拓展力度，推动账单、邮政贺卡、代售航空票、代售火车票、代收话费、“自邮一族”、个性化邮票、形象化礼品册、形象化期刊、“绿卡通”、“商易通”、代理保险等邮政特色业务实现了跨越式发展，使广大用户享受到方便、快捷、全面的邮政服务，邮政品牌更具知名度和社会影响力。 

    履行普遍服务义务是辽宁邮政义不容辞的社会责任。2010年，全省邮政新建“三农”产品直营店311个、加盟店1500个，大化肥、微肥配送、酒水、地方土特产品推广销售等“三农”服务项目深入民心。试点推广“新农乐”城乡双向物流配送创新项目，成功开通“送生产生活资料下乡，引农产品进城”双向绿色通道，首创“农户零渠道对接”（即农产品直销到户）服务“三农”新模式。在地震来临之时，辽宁邮政第一时间启动“爱心包裹”项目，截至目前，全省邮政累计受理捐赠学生型包裹21294个、学校型包裹287个，形成捐赠额241.6万元，为汶川、玉树等灾区孩子送去了邮政人的爱心和关怀。在洪水到来之际，辽宁邮政广大干部职工积极采取应急措施，迎难而上、全力抗灾，确保了邮路畅通和邮件的万无一失，用邮政人的坚韧和职业操守赢得了人民群众的信任。 

    在大力发展业务的同时，辽宁邮政着力加强营业服务能力建设，引入店铺经营理念，建立营业服务专厅专柜，开展窗口骨干人员服务礼仪培训，有效地缩短了用户等待时间，为广大用户提供专业化的优质服务。试点推进了投递网络运行机制改革，全面整合投递网络资源，组建个性化投递队伍，稳步推行投递机动化，着力为高端用户提供优质个性化投递服务。2010年，辽宁邮政建立了完善的服务质量管理目标责任制度，拓宽了社会监督考评渠道，深化与各级“消协”投诉和解机制的建设，不断创新服务手段和服务机制，用户综合服务满意度达到89分以上。 

    张弛有度得章法——强企之道 

    强企之道重在管理。近年来，辽宁邮政按照集团公司“集中管控”的战略思路，稳步推进人力资源和财务管理集中管控工作，以追求科学管理为目标，不断创新管控手段，优化配置人力资源，全力推进财务管控，收放结合，张弛有度，在谋求精细化管理，探索企业高效运营暨规模化、效益化和可持续发展上走出了一条特色之路。 

    用最小的工作成本换取最高的工作效率，用最少的人做最多的事，是辽宁邮政人力资源管理工作中孜孜不倦追求的目标。严格控制用工总量、稳步实施结构性调整，辽宁邮政在不断地“调”、“控”之间降低了成本，赢得了效益。 

    自1999年起，辽宁邮政采取省—市—县三级集中管控模式，按照专业经营、综合经营和运维支撑三个层次科学调整和设置机构，严控机构数量。2003年开始，率先在全省邮政推进管理机构扁平化管理，规范设置管理机构，各市邮政局、省邮政公司直属单位职能管理机构由135个精简至88个，精简率达35%。同时，大力推行市县管理一体化，使县邮政局从繁杂的日常行政管理事务中解脱出来，集中精力投入到业务发展和经营工作中。2009年，辽宁邮政集中对市邮政局和省邮政公司直属单位职能部门的编制、岗位设置、任职条件等进行规范，统一设置部门岗位，实现按职责设岗、按编制聘人。全省邮政共核定管理人员编制1550个，占全部从业人员的7.4%。辽宁邮政密切结合集团公司“双定”工作的具体要求，对全省邮政生产经营管理工作逐个环节、逐个岗位、逐个人员进行审定，初步实现因事设岗、据岗定员，既满足了生产需要，又实现了机构岗位设置的科学性和规范性。 

    结构性调整是辽宁邮政剑出奇招的一次大胆尝试，在集团公司实施“流程优化”工作的总体部署下，辽宁邮政秉承“为者常成，行者常至”的精神，将为企业疏经通络、强身健体的这一重要工作扎扎实实地做出了成效。 

    实施流程优化为企业“活血”。2009年，辽宁邮政通过调整城市网点布局、规范营业时间、推行梯形排班法、合理配置台席等方式，年压缩无效营业工时约27150天（相当于减少人员投入104人），撤减台席118个，营业岗位共核减307人。通过推行给据邮件无纸化改革、大班组管理模式、分拣转运环节实行“交叉作业、驾押合一”等措施，核减分拣、转运岗位294人。通过统一操作序列岗位设置和生产机构组划标准，共核减744人。真正实现了“该增的岗位人员要增上去，该减的岗位人员要减下来”的结构优化目标。 

    合理安置富余人员为企业“造血”。2010年上半年，辽宁邮政从盘活的人力资源中选拔出145名综合素质高、营销能力强的人员充实到专职营销队伍中，解决专业营销队伍配备不足问题。通过调整富余人员和新招用人员，增补储蓄营业网点三级授权、保险理财从业人员，基本解决了城市储蓄营业网点三级授权岗位缺员问题。从现有投递人员和其他岗位适合人员中调整175人，组建了重点城市商函专职投递队伍，提升了大城市重点业务商业化服务水平。在今后一段时间内，辽宁邮政将致力于将岗位多余人员逐步调整充实到企业生产经营急需的岗位，真正实现人力资源的合理配置。 

    引进与选拔人才为企业“输血”。2009年，辽宁邮政对内挖潜，对外引进，进一步优化了企业人才结构。严格领导干部选拔任用管理，统一组织管理岗位人员开展岗位知识、计算机操作、公文写作等技能考试，为优秀管理人员的选拔提供了有效途径。同时，辽宁邮政拓宽人才引进渠道，从国家级重点院校招聘了98名大学本科生和硕士研究生直接进入各级管理岗位，为企业经营管理补充了新鲜血液，精心打造了一支精练、精干、精锐的企业团队。 

    穷则思变，变则通，通则久。辽宁邮政从邮电分营伊始的艰难前行，到如今大步迈向和谐发展之路，质的飞跃发展与财务管理创新密不可分。

    自2004年以来，辽宁邮政始终在积极探索如何将预算编制、执行、分析、考核到支局网点（班组）。经过几年的实践，2008年，全省邮政基本建立健全了网点人员、房屋、设备、车辆、业务量等基础信息台账，为以网点占用资源为依据编制预算奠定了基础。2009年，全省邮政落实到支局网点（班组）成本费用预算占总成本费用预算比重达到了55.2%。2010年，省邮政公司集中管控成本费用预算达到8150万元，阶段性目标已初步实现。 

    资金管理是财务管控的主线，是企业经营发展经久不衰的先决条件。2010年7月，辽宁邮政下发了全省邮政营收资金管理意见，实行资金“归集范围、归集方式、稽核对账、业务单据、财务核算”的“五统一”管理，将各项资金在业务发生的第一时间上缴至省邮政公司，杜绝了资金在业务部门的滞留，避免形成账外资金。取之有道，为使有限的资金充分发挥效益，辽宁邮政2009年全年削减差旅费、会议费等非生产性支出2000万元，全部用于全省性业务奖励、业务宣传等生产经营性开支，有力推动了业务发展上规模、增效益。用之有度，将增收节支形成的成本空间优先用于支撑业务发展，大力支持农资分销等业务发展3500余万元；购置局所46处、改造局所86处；新增ATM100台，购置各类车辆436台，有效支撑了企业经营发展。 

    奖励考核机制是财务管控的保障，财务指标奖励考核科学化，必然会为企业赢得收益。辽宁邮政充分认识到科学合理、考评客观公正的奖励考核指标体系，不仅能为财务管控创造一个良好的内部环境，而且能有效地集中优势资源，扎实推进企业经营管理目标的实现。 

    2009~2010年，辽宁邮政在对各市邮政局绩效考核方面进行了有益的探索和尝试，先后增加了“人均收支差额、预算管理与执行”、“有效收入占总收入比重、营收资金到账率、用户欠费率、重点产品平均单价、重点产品毛利率”等考核奖励指标，引导市邮政局从关注重点产品发展效益、优化产业结构出发，加快资金回笼，提高资金利用率，提高人均创利水平。