东欧三国波兰、捷克、斯洛伐克邮政为市场开放做准备

    根据欧盟指令，大多数欧洲国家国内邮件市场将于2011年1月1日全面开放，这部分市场占欧盟邮政总业务量的95％。包括德国、英国及荷兰在内的5个国家已经实现全面开放国内邮件市场。但是，一些2004年之后加入欧盟或“地形复杂”国家可以推迟两年进行。包括波兰、捷克、斯洛伐克在内的11个国家将在2013年全面开放市场，推迟的目的在于给这些国家更多时间来重组邮政运营商，为市场开放做好充分准备。 

    本文主要介绍三个东欧国家——波兰、捷克、斯洛伐克邮政的相关发展情况。大体上来说，近些年这三个东欧国家邮政运营商有了相当大的进步，尤其是电子邮件业务的出台和将包裹作为重要发展点，越来越接近欧盟标准。尽管如此，他们仍面临经营成本增加和基础设施老化等方面带来的挑战。随着竞争的日趋激烈和邮件市场状况的下滑，未来两年，他们必须继续坚持改革和现代化战略，为2013年全面开放市场做好充分准备。 

    波兰：提升邮政现代化水平 

    现代化成为波兰邮政近些年来发展的主要目标。作为国家企业，同时为2013年邮政市场开放做准备，波兰邮政于1997年实施公司化改革，并于2009年9月1日转型为公共有限公司（PocztaPolskaSA）。2009年上半年，波兰邮政减少了1800个职位，今年又解雇了600人以降低成本。由于波兰邮政在邮政代理方面的份额增长超过30％，所以邮政网点密度将保持稳定，份额在东欧成员国中为最高。 

    2007年波兰函件市场总价值9.02亿欧元。由于经济不景气和电子通信的日益增长，2009年国内邮件市场缩水4%~5%。随着向电子通信的快速转变，包括电子货品计价、远程通信和电子邮件，预计2010年波兰邮政市场价值将继续缩减10％。波兰邮政函件市场人均数量方面仍然处于欠发展状态，大约75％的函件由商业用户投递，其中75％投递给了个人。 

    PocztaPolska将重点放在国内邮政经营和金融业务上，但同时不忘提高其在包裹和速递市场的位置。近年来，波兰包裹和速递市场价值约为6.6亿欧元，而2003年只有3亿欧元。在波兰加入欧盟之后，国际货运量迅速增长，目前几乎占了1/4的市场。过去几年中，国际公司收购波兰企业，DHL成为无可争议的市场领导者，随之而来的UPS以及其他主要速递和包裹运营商有TNT、DPD、GLS以及波兰两家快递主导企业OPEK和Siodemka。由于商业用户更青睐通过服务质量更高的竞争对手进行投递，所以PocztaPolskaB2B市场份额相对较低，但B2C市场地位不可动摇。大体上来说，PocztaPolska近些年来在国内市场中迅速发展，2003年到2008年的年增长率（CAGR）为 

    17.1％。 

    2009年，Poczta Polska出台新价格政策，对优先邮件实行优惠，但由于波兰经济发展速度放慢导致邮政业务成本增加，所以函件和包裹资费上调。鉴于市场开放前竞争愈发激烈的形势，今年波兰邮政继续对大宗用户提供折扣。 

    作为现代化进程的一部分，波兰邮政推动网上零售商的电子商务行为以巩固包裹业务。目前，900个邮局正开展一项新电子投递业务，通过电子邮件对投递情况进行公告。另外，电子发货业务也开始在电视中推广，该业务比普通包裹投递费用更低。 

    InPost是PocztaPolska在国内邮件市场最有力的竞争者，于2006年开始建立零售网络，为个人和商业用户提供函件业务。InPost是波兰第一个****的邮政运营商，已在波兰200个城市和乡村开办了大约800个零售网点。另外，PocztaPolska失去了最大用户之一的TP（波兰电信）。 

    捷克：邮政计划转变为 

    商业邮政公司 

    作为国家企业，捷克邮政1993年实现公司化。2007年，政府批准于2009年7月将捷克邮政改革为公共有限公司，但是该计划被暂停。 

    2007年，捷克共和国函件市场价值约为3.18亿欧元。近年来，包括直邮和国际出口函件在内的市场重要部分实现自由化，因此，捷克邮政失去了这两部分的市场份额。尽管如此，捷克邮政在邮政函件方面仍具有优势。本地邮政运营商Mediaservis和TNT成为主要竞争对手。尽管竞争激烈，但捷克邮政仍然是包裹和速递市场中的主要运营商。2002年大约占有市场份额的30％，但随着近年来国际竞争对手的加入，其市场份额逐渐减少。主要竞争对手包括本土公司，如PPL和Toptrans以及国际巨头DHL、UPS、FedEx和TNT。国际巨头通过稳步增长的业务量和不断并购国内企业逐步占领市场（2005~2006财年DHL收购了PPL）。 

    捷克邮政计划转变为商业邮政公司，重点为国内邮政经营。开放邮政市场成为正在进行的改革的一部分。自2006年起，捷克邮政开始提供一系列新的现代电子业务，为市场开放做准备，最终受益者为用户。去年，捷克邮政引进一项数据信息业务以便在将来替代挂号邮件。截至2009年12月中旬，新业务运行一个半月，共发送信息200万条。另外，邮政运营商还新引进免费SMS业务，并通知接受信息的用户使用。 

    捷克邮政改变邮政网络现代化理念，通过引进最新的信息技术、重新设计柜台和新制服等措施来配合邮政基础设施建设的欧洲标准。基于“未来支局”的概念，第一个重新设计的支局于去年6月在布拉格开业。捷克邮政网络共有支局3392个，新近的发展动向是提出了名为邮局合作伙伴的实验计划，目标是为小型城镇居民提供邮政服务。该邮政合作模型已在临近的欧盟成员国成功应用，计划今年至少建立60个支局。 

    斯洛伐克：邮政在邮件和包裹市场中占优势 

    1993年，斯洛伐克邮政实现公司化，2004年转变为公共有限公司，保留100％国有。近年来在避免大规模剩余的同时一直尝试削减成本。 

    斯洛伐克邮政函件市场人均函件量在欧盟国家中最低，2007年邮件市场价值大约为1.55亿欧元，由斯洛伐克邮政投递的约75％的函件为商业用户发出，其中3/4收件人为个人用户。B2B邮件市场份额持续下滑，从2004年的37％下降到2008年的18％。 

    尽管斯洛伐克邮政占国内函件市场份额超过95％，但是仍面临愈来愈激烈的市场竞争。由于信件和出版物投递量的下降导致邮政国内函件大幅下滑。尽管如此，近些年来斯洛伐克邮政投递的直邮量不断增长，2008年增幅为5.8％。 

    斯洛伐克混合邮件市场竞争激烈，客户主要为金融业的商业用户。该部分业务已于2008年前放开，但是发展受到2008年4月之后混合邮件投递向保留地区扩张的影响，该部分业务发展缓慢，目前具体状况尚不明确。 

    近年来，公司不断对业务进行现代化改造，为用户提供传统业务的同时也提供混合邮件业务。例如，去年邮政运营商开始实施全面数字化项目，目标是2010年底之前通过中心系统实现所有业务自动化。经过两年的准备，该计划可为用户提供更好更快的服务。斯洛伐克邮政将引进新电子业务“e-SIPO”和用户可跟踪自己物品的电子通信入口。电子业务用户通过一个入口便可享受所有服务。另外，去年斯洛伐克邮政宣布投资170万欧元用于混合邮件技术的发展。用户满意度调查显示，用户从改进后的业务中受益，同时商业用户也从不断扩大的邮政业务中得到了好处。 

    由于运输速度快慢反映邮政部门经营水平高低，所以斯洛伐克邮政网点密度保持相对稳定。邮政网络共有邮局1593个，其中1333个分布于小城镇，200个在城市。由于邮局分布的广泛性，实现现代化十分必要，所以2009年7月斯洛伐克邮政提高部分业务的资费，平均增幅为9％。 

    包裹市场方面，由于加入欧盟和不断增长的国际贸易需求，过去几年斯洛伐克邮政一直保持增长态势，包裹和速递分别占各自市场份额的60％和15％，主要竞争对手包括TNT、DHL、UPS、DPD、GLS及本地速递公司TenExpres。