宁夏邮政浓墨重彩惠民生

    在宁夏的大地上，有这样一张绿色的网络——它像绵密鲜活的血脉，流畅自如地为城市与农村、为宁夏与全国各地及世界的每一个角落，输送去最新鲜的“绿色血液”，彰显了宁夏邮政服务民生高于一切的服务宗旨。 

    多年来，宁夏邮政将自身发展紧紧融入自治区经济社会发展的大局，在“建设大邮政”战略取得全面胜利的基础上，区邮政公司党组审时度势，顺应改革发展新形势的需要，自2006年起，又先后实施了“建设大邮政二次大发展”和“跨越式大发展”战略，圆满完成了“十一五”目标任务，取得了改革发展的新成就。以“小省区也有大作为”的气魄和胆识，加快业务结构调整，拓展经营服务领域，企业发展取得了长足的进步，宁夏邮政的经营业绩和员工收益稳步提高，实现了经济效益和社会效益的双丰收。 

    “十一五”期间，宁夏邮政以一往无前的进取精神，践行“服务民生高于一切”的宗旨，大胆创新，聚力实干，多项工作在西北乃至全国邮政行业创新领先。同时，宁夏邮政紧紧把握自治区经济社会发展脉搏，发挥优势，抢抓机遇，结合重大社会活动和商贸交流，积极主动地开展全方位营销服务，将邮政发展渗透到社会经济的各个层面，以优质的服务赢得了良好的社会效益和经济效益。 

    “春耕秋收，看那黄河两岸飞驰的邮政车，不仅送来了放心的农资，还送来了先进的技术。”自2007年起，邮政参与农资产品配送，每年为地方财政节省化肥补贴近3000万元，实现了良好的社会效益和经济效益。 

    “以前买农资和生活用品生怕被骗、遇上假货。现在好了，就近的邮政‘农家店’全部有，价格适中，质量又可靠……”家住青铜峡市峡口镇的村民高卫国谈起宁夏邮政配送农资给他们带来的实惠，赞不绝口。 

    近年来，宁夏邮政根据中国邮政集团公司部署，在自治区党委、政府的支持下，认真做好“三农”服务工作，积极实施邮政“万村千乡村村配送市场工程”和“三新工程”，建成覆盖全区66%乡镇的邮政农家店1570个，建设仓储设施1万多平方米，基本形成了县、乡、村三级邮政“三农”服务网络，化肥、种子、农药等农资以及酒类、日用百货等产品配送种类达1200多种。 

    宁夏邮政推出以“农佳汇”为品牌的小杂粮、粉丝、果脯、贺兰山紫蘑菇和八宝茶等地区特产的分销，仅2008年至2009年就销售西吉粉丝100多万元，为农产品进城搭建了绿色通道。宁夏邮政特别加强与地方知名企业合作，把“宁夏红”、“宁夏贺兰山酒业”等品牌推向了全国，为推动宁夏清真食品行业发展和拉动消费起到了积极的作用。通过服务“三农”，宁夏邮政使城市工业品反哺农村，使农产品进城促进经济发展，为推动地域经济发展作出了积极的贡献。 

    在配送质优价廉的放心农资产品的同时，宁夏邮政还聘请了16名农家店农技师，确保每个县都有农业技术人员开展经常性的农资技术指导工作。同时，他们通过对农家店店主进行农资使用方法培训，为农民增产提供帮助和指导，得到了农民的认可。 

    宁夏邮政充分利用邮政所和农家店等平台，开展邮政综合服务，在有条件、有需求的地方叠加代办电信、代理保险、代收费等服务项目，同时开展以服务“三农”为主题的书报刊流动销售活动，改进农村报刊投递服务，扩大农村报刊发行，开办“农家书屋”，丰富农民文化生活。 

    宁夏邮政还积极开展信贷服务，为农民群众购买化肥、种子、农药和开展农业生产及时提供资金支持，受到广大农民群众的热烈欢迎。同时，他们积极开展农业保险业务，对自然灾害、意外损失造成的农业减产进行赔付，有效降低了农业风险，保障了农民收入。 

    多年来，宁夏邮政无偿代理发放自治区“少生快富”资金和“计划生育家庭奖励扶助”资金，截至目前，累计向全区6.81万多户计生家庭发放1.3亿元，未发生一例错发、漏发。党和政府的温暖通过乡邮员之手传向千家万户，使计划生育这一国策得以在宁夏顺利实施。 

    2009年12月，根据自治区党委、政府的部署，宁夏邮政在贺兰、平罗、盐池三县开展服务“新农保”试点工作。宁夏邮政出动流动服务车，在乡镇集市等处进行宣传，现场为群众办理代发业务，把党和政府的温暖送到了百姓心坎上，赢得了群众的广泛赞誉。 

    宁夏邮政还创造性地开展了邮政流动服务车下乡服务“三农”工作。近年来，邮政服务车深入广大农村，办理各类邮政业务，服务覆盖范围达到80％以上的行政村，切实解决了偏远山区群众生产生活中的难题，使广大农民群众不出镇，就能方便地购买到质优价实的生产生活资料用品。很多人都会记得，在四川汶川特大地震和青海玉树特大地震发生后，中央电视台多个栏目组第一时间报道了宁夏邮政全电子化流动服务车恢复受灾地区金融和通信服务的新闻，让全国人民及时真切地了解到灾区的情况，也让宁夏邮政声名远播。 

    “药费单越来越轻了，是因为宁夏邮政药品配送做得好。”宁夏邮政药品配送工作有效地平抑了药价，使药品价格平均降低近50%，有力地推动了宁夏医药改革工作，同时为全国邮政融入这一“民心工程”开了先河。 

    宁夏有着“小财政、大民生”的现实。然而怀着“民生问题无小事，一枝一叶总关情”这样的情怀，自治区党委、政府率先在全国把民生报告纳入自治区人大会议程。宁夏邮政也紧跟自治区党委、政府的步伐，将“服务民生高于一切”作为服务宗旨。 

    自2006年，为破解群众“看病贵、看病难”问题，自治区实施了药品“三统一”改革，明确要求邮政负责做好药品配送工作。目前，宁夏邮政已对全区869家医疗机构开展了药品配送工作，配送药品达1600个品规，基本满足了各级医疗机构对中标药品的配送需求，对平抑全区药价起到了积极作用，切实缓解了群众看病贵的矛盾。为保证药品配送各环节工作的落实，宁夏邮政强化质量管理，不断完善服务及监督检查机制，通过设立药品配送监督岗、走访各级医疗机构、举办座谈会、缮发征询函等方式，广泛征求医疗机构的意见和建议，及时整改存在的问题，确保了药品配送工作的顺利开展，为全国邮政融入这一“民心工程”开了先河。 

    由于邮政直接从厂家采购并向医疗机构配送药品，减少了流通环节，确保了统一招标限价政策的落实，使药价大幅降低。据自治区公布的数据，“三统一”政策实施后，每年让利于百姓3亿元，老百姓切实享受到药品降价的实惠。药品配送工作的开展，还有力地促进了农村医疗卫生服务体系的完善和医疗机构的健康发展。在平罗县城关镇卫生院，80岁的马银芬开心地说：“感谢我们的党和政府，能够让我们农民放心地看病。以前我看个病要花120元，现在我只要花28元。生病了，国家也能给我们补贴，现在，有个大病小病的，也能安心地住到医院里了。”医院的领导深有感触地说：“‘三统一’医药配送，使药品价格平均降低近50%，老百姓买得起药、看得起病，小病不拖了，大病重病减少了，群众的健康水平提高了；到医院看病的人成倍增加了，医院效益也大幅度增长，改变了医院‘以药养医’的局面，救活了一批医疗机构，火了一大片。” 

    宁夏邮政通过高效率的运作，把中标企业和医疗机构有机地连接起来，为两者有效节约了销售和购进成本，减少了药品储备成本和资金占用量，同时从源头上切断了医疗机构与药品生产流通企业之间不合理的利益链条，铲除了商业贿赂温床，纠正了行业不正之风。

    “贺卡、邮票、商函、代理金融、代理速递等业务全面开花，显现出宁夏邮政积极融入地方经济。”宁夏区公司党组倡导“开仓养鱼”和“放石饮鸟”理念，将三大板块的联动发展融入传统业务与新兴业务中，为三大板块业务协同发展创造更加广阔的天地。 

    “十一五”期间，宁夏邮政将自身发展紧紧融入自治区经济社会发展的大局。宁夏邮政积极开展邮政服务“进社区、进军营、进校园”工作，利用邮票这一“国家名片”，加大宣传宁夏的力度，举办了《柳毅传书》等邮票首发式活动，开发涉及宁夏题材内容的邮票及各类邮资纪念封、明信片、个性化邮票、邮品等，极大地提升了宁夏的知名度。 

    宁夏邮政开展服务中小企业“109工程”，有效解决了全区

    中小企业在业务宣传、营销渠道、资金周转等方面的困难，促进了中小企业的快速发展。通过资金运作，引导82.4亿元邮政储蓄资金回流地方，有效地服务和支持了地方经济的发展。积极服务自治区会展经济，为摩托车旅游节、文化旅游博览会、回商大会等节会提供全方位服务，受到广泛好评。按照自治区物流体系建设规划，积极参与国际空港物流园区建设，建成宁夏邮翔国际物流快递中心，在中国邮政集团公司的大力支持下，开通了银川—深圳—迪拜货运航线，使地方优势特色产品搭乘宁夏首条国际货运航线直接进入中东，促进了银川西部物流节点城市建设。 

    邮政储蓄银行宁夏区分行结合自治区“中小企业腾飞工程”，以小额贷款和个人商务贷款等业务为手段，积极为微小企业、个体工商户等经营者提供贷款支持。存单小额质押贷款、小额信贷等业务，极大地满足了农民群众购买化肥、种子、农药和开展农业生产的资金需求，有效解决了农村地区信贷资金紧张和农民贷款难的问题，受到广大农民群众的热烈欢迎。 

    宁夏区邮政速递物流公司以自治区沿黄经济带为重点区域，以经济开发区、工业园区和商贸集散中心“两区一商”等为突破口，以特色经济为抓手，各市分公司积极开发本地特色经济市场，在羊绒、枸杞市场挖掘潜力，精耕细作，业务规模稳步上升；对特种材料寄递市场加大开发力度，收入规模和效益水平得到较大提升。与此同时，他们成功开发了中石油（非油产品）、汇源饮料等具有较高收益水平的区公司统签的合同物流项目，并且开发了全区第一个仓储物流项目——“统一食品”。

    服务“打造数字化宁夏”目标，宁夏邮政研发出“邮虹城市一卡通”，提升数字化服务水平……这一系列惠民举措，使群众从中看到了宁夏邮政情为民所系、利为民所谋的服务理念，尝到了西部大开发的发展成果。

    在自治区党委、政府“想大事、干大事、成大事”的号召下，宁夏邮政明确提出“小省区也有大作为”的理念，激励全体邮政职工在奋力拼搏中追求新的突破，办成了许多过去想办而办不成的事，干成了许多过去想也想不到的事。 

    银川市建设“两宜城市”（最适宜创业，最适宜生活），为打造数字化银川，2008年，宁夏区邮政公司被银川市政府确定为“城市一卡通”项目唯一建设运营商，在全国邮政率先实施了“城市一卡通”工程。市民可持“邮虹城市一卡通”在全市600辆公交车上刷卡缴费，可持卡购买水、天然气，可在商场、超市、影院等刷卡消费。同时，银川市行政机关公务员可持卡考勤，促进了政府效能建设。 

    “信用卡、银行卡、贵宾卡、电卡……”市民崔先生拿着钱包说，“其实卡多了，容易出错，实行‘城市一卡通’后，改变多卡‘各自为政’局面，可以避免一些不该有的麻烦。”宁夏邮政推出的“邮虹城市一卡通”是在此基础上，增加了小额的消费支付功能。在一些快餐店、博物馆、图书馆、超市和有自动售货机的场所，人们用手上的“一卡通”即可代替现金方便地完成消费支付。目前，银川“邮虹城市一卡通”共面向社会发卡近7万张，每天有近3万人次使用“一卡通”。 

    宁夏邮政紧紧融入自治区经济社会发展大局，延伸服务触角，方便居民用邮。全区邮政部门在大力推行规范化、标准化服务的同时，树立“大邮政大服务”的理念，深入学习推广北京东四邮局“亲情服务，感动百姓”的经验，以营业、投递窗口服务为切入点，大力推行规范化、标准化服务，全面开展了“建精品窗口，创优质服务”活动，建成区级旗舰店、市级精品窗口、县级标准店三个不同层次的系列示范门店，以点带面，全面提升邮政营业服务水平，连续三年位列自治区行风评议窗口服务单位前三名。

    “十二五”力争实现跨越式大发展

    “十二五”期间，宁夏邮政将继续坚持以科学发展观为指导，进一步****思想，转变观念，转变方式，调整结构，坚定不移加快发展，尽快做大规模，以“服务至上，能力创新”为主线，实现发展的新跨越。宁夏邮政将在自治区统一领导和组织协调下，搭建统一的电子商务平台，通过大力发展电子商务，进一步改善全区投资环境，促进对外开放，转变发展方式，创造新的经济增长点，积极构建邮政大服务体系，抓好空白乡镇邮政网点建设，加快城市精品网点改造。宁夏邮政将在全区城镇建设“便民服务站”255个，将“一卡通”系统植入“便民服务站”，丰富“一卡通”功能，将“便民服务站”建设成为电子商务平台的实体店和配送终端，促进电子商务发展。宁夏邮政将抓好“农家店”建设运营，做好农资、日用品销售，全面开展邮政综合服务，提供报刊订阅、邮政分销、代办电信、代理保险、代收费、“邮乐网”线下订购以及农产品网上交易等服务，为农民群众生产生活提供便利，积极做好服务党政机关、企事业单位及中小企业等工作。