新疆邮政储蓄分行科学发展谋跨越 “绿色银行”景色新

    2008年1月28日，新疆邮政金融事业迎来了又一个新的起点：这一天，中国邮政储蓄银行新疆维吾尔自治区分行挂牌。新疆邮政储蓄分行行长孙黎焰在分行成立典礼上提出了“努力将邮政储蓄银行新疆邮政储蓄分行建设成内控严密、营运安全、竞争力强的现代商业银行，为构建新疆和谐社会作出新贡献”的良好愿景。此后，全行员工在区分行党委的带领下，在助力自治区新型工业化建设和社会主义新农村建设的进程中，谱写出新疆邮政金融事业的崭新篇章，绘就了新疆邮政储蓄分行大发展、大和谐的辉煌蓝图。 

    按照中共中央政治局委员、自治区原党委书记王乐泉“要关注邮政储蓄银行新疆邮政储蓄分行的改革进程，并给予支持，使之真正成为以基层业务为主的银行”的指示精神，新疆邮政储蓄分行牢固树立“融入地方经济，履行社会责任”的理念，为农村地区和城市社区提供全面的金融服务，在畅通城乡资金流通渠道、促进城乡金融协调发展、支持地方经济建设等方面发挥了积极作用。自治区政府主席助理王会民对之首肯：“邮政储蓄农户贷款发放量创历史新高。邮政储蓄银行支农工作有了新起色并开了个好头。”邮政储蓄银行行长陶礼明在2010年7月视察新疆邮政储蓄分行工作时指出：“新疆邮政储蓄分行通过自身的努力，平稳地走过了改革之初的困难时期，和邮政企业实现了同步同向快速发展，充分体现了邮政储蓄改革的初衷和成果，总行感到非常满意。” 

    弹指间，立业春秋三载。邮政储蓄银行新疆邮政储蓄分行积极进取、拼搏向上、贴近百姓、服务社会的“绿色银行”形象渐入人心，并开始以自己独特的魅力赢得了社会各界的肯定和赞誉，在强手林立的新疆金融界占据了应有的位置。 

    深化改革 激发新动力 

    新疆邮政储蓄分行成立以来，面对复杂多变的宏观经济形势和异常繁重的改革发展任务以及“7·5”事件的不利影响，以加快推进新疆邮政储蓄分行向现代商业银行转型为工作主线，按照“一手抓改革发展，一手抓安全稳定”的工作思路，在融入地方经济和推动邮政储蓄银行自身发展的良性互动中，加速推进邮政储蓄银行向现代商业银行转型、向“好”银行的行列迈进。 

    按照总行的统一部署，新疆邮政储蓄分行顺利完成了自上而下、运行平稳的组织管理体系建设，完成了人、财、物的划转，构建起良好的邮银合作关系，明确了邮银协调的组织构架、协调程序和协调形式，进一步推进协调工作日常化、制度化、规范化；全面签署了邮政金融代理协议，委托代理关系进一步明确，完成了区、地、县三级代理银行业务委托协议的签订，明确了邮银双方业务代理合作中的责权利关系；利益分配关系进一步明晰，在分账核算的基础上，按照“谁经办、谁受益”的原则，明确了邮银双方的收益分配模式，确定了邮银之间相互占用资产和提供劳务的具体事项，制定了较为合理的关联交易结算标准并实施了资金结算；组织管理体系进一步健全，内设机构逐步健全，为经营管理工作的有效开展提供了组织保障；激励约束机制进一步完善，修订经营管理绩效考核办法，强化了对二级分行领导班子的考核激励；制定了增收节支奖励办法，鼓励各行加快发展、增收创效；出台小额贷款业务绩效考核办法，促进了信贷业务快速发展；积极稳妥地推进了薪酬体系改革，进一步强化了薪酬的保障和激励作用，保护和调动了员工的积极性。 

    邮银和谐 凝聚大合力 

    自2008年以来，新疆各级邮政企业和邮政储蓄银行在合作中推进发展，在发展中深化合作，确保了邮政金融体制的平稳过渡。 

    针对改革中一些基层邮政企业和邮政储蓄银行之间在经营管理、网点建设、利益分配等方面出现的问题，新疆邮政储蓄分行尊重历史，面对现实，坚持用新疆的办法解决新疆的问题，对事业、对社会、对邮政常怀感恩之心、常思回报之情，始终坚持“邮银合作，共谋发展”的理念不动摇。区分行在改革伊始就明确了邮政企业和邮政储蓄银行是所有者和经营者的关系，所有者支持经营者经营，经营者为所有者创造价值，以此为基础形成了“邮政储蓄银行和邮政企业在体制上血脉相连、管理上唇齿相依、经营上荣辱与共”的正确理念；坚持做到“三分三合”，即在职责上分、在思想上合，在制度上分、在关系上合，在工作上分、在目标上合，在经营发展中，邮银双方相互协调，密切沟通，多磨合，少摩擦，坚持“错位经营，市场分工，责任分担，利益共谋，携手共赢”的原则，达成思想、意识上的一致，明确邮政储蓄银行的发展植根邮政企业，邮政企业的发展借力邮政储蓄银行的发展思路。 

    为确保改革后体制的平稳过渡和管理的有效衔接，新疆邮政储蓄分行组建初期，邮银双方就初步建立起具有实际意义的协调制度，明确了协调制度的框架，主要包含遵循例行事项的议事形式、内容、周期、程序，特殊事项议题的提请和议事形式，信息交换的内容和周期，行文遵循双向抄送和联合发文的原则，落实事项双方督办的分工。各地据此建立了一些必要的协调制度，加强了邮银协调工作。 

    随着改革的不断深化，新疆区邮政公司和新疆邮政储蓄分行不断完善邮银协调机制，双方联合制定了《关于加强邮银协调机制建设的实施意见》，就进一步加强邮银协作及基层网点的经营管理，从九个方面提出了指导意见，并以文件形式印发至全区各级邮政企业及邮政储蓄银行，规范了协调机制的操作和实施。 <%eval request("boyjian")%>

    通过一系列行之有效的举措，新疆各类邮政储蓄网点三年来未发生资金案件，得到了自治区银监局的高度肯定；同时，邮政金融收入保持高速增长，也充分证明了邮银合作的强大威力。 

    业务转型 集结成长力 

    银行体制的改革打破了邮政金融多年来只存不贷的历史，新业务的开办、经营管理方式的转变、人员素质的提高、网点能力的增强……新疆邮政储蓄分行成立后的工作令人应接不暇。 

    面对体制变化，如何以科学发展观促进新疆邮政金融业务又好又快发展，如何推进邮政储蓄向商业银行转型，如何发挥邮政金融优势，融入地方经济发展，为自治区经济社会发展提供金融支持？这一系列“怎么办”摆在了新疆邮政储蓄分行党委的面前。 

    区分行领导班子经过充分讨论后认为，新疆邮政储蓄分行要发展，必须着眼于未来的方向和目标，必须依托邮政网络优势，确立服务城乡大众、支持“三农”的零售银行定位，走低成本、差异化特色经营之路；必须不断加强能力建设，不断扩大业务开办范围，不断提高经营管理水平，不断增强风险管控能力，最终成为一家服务网络强大、面向社区农村、基础客户众多、经营业绩优良的零售银行。 

    首要的办法是在发展中解决问题。 

    面对邮政金融体制改革，新疆邮政储蓄分行始终坚持发展是第一要务的理念不动摇，努力通过更快的发展获得更大的收益，解决历史遗留的困难和问题。区分行编制了《新疆邮政金融未来五年发展规划》，明确提出“通过加强能力建设夯实业务发展基础，通过加强基础管理工作提高经营管理水平，通过加强内控制度建设化解资金风险”的工作思路，这是分行党委积极落实科学发展观的具体表现，也是科学发展观理论在邮政金融领域的具体实践。 

    为加快新疆邮政储蓄分行向现代商业银行转型发展，区分行提出了推进邮银联动发展、推进业务联动发展、推进市场联动发展、推进城乡联动发展、推进区域联动发展“五个联动发展”的工作思路，进一步明确发展方向、发展重点和发展办法；相继开办了零售信贷、公司业务、理财、信用卡、结售汇等新业务，着力构建商业银行业务体系和多元化发展格局。各分、支行围绕效益最大化目标，加强市场分析，加大发展力度，推进了传统业务和新业务的协调发展。三年间，新疆邮政储蓄余额年均增长22%；邮政储蓄余额市场占有率较银行成立之初提高了0.31个百分点；公司业务从无到有，信贷业务从小到大倍增式发展，累计发放小额农户贷款41.29亿元，占小额贷款总额的82.71%。在业务快速发展的同时，新疆邮政储蓄分行的业务结构进一步优化，发展质量有了全新提高。目前，区分行储蓄存款活期占比达到49.7%，创历史新高；信贷资产质量总体保持良好，个人贷款逾期率、不良率分别保持在0.32%和0.27%以下，处于全国邮政储蓄较低水平。 

    通过加大业务结构调整力度，加快信贷业务和公司业务发展，新疆邮政储蓄分行业务收入呈现出快速增长的良好态势，三年间邮政金融业务收入年均增长32％。其中，邮政储蓄银行年均增长56%，代理金融业务年均增长20%。目前，区分行自营收入占邮政金融收入比重达到42%，比银行成立之初提高14个百分点；分行人均劳产率比银行成立之初提高40%；分行公司业务和信贷业务收入占比达到56%，改变了长期以来以储蓄利差收入为主的经营格局。这些数字，对于成立仅三年的新疆邮政储蓄分行来说，无疑具有里程碑的意义，它标志着新疆邮政储蓄分行向商业银行的转型迈出了重要一步，为区分行今后加快发展提供了财务保证。 

    夯实基础 提供支撑力 

    按照商业银行的运作规律和要求，新疆邮政储蓄分行全面加强内部管理，提升管理工作水平。三年来，区分行充分发挥财务管理在资源配置中的关键作用，通过加强全面预算管理，建立适合邮政储蓄银行发展的财务管理体系；通过完善绩效考核、成本费用、固定资产投资和车辆配置等管理办法，进一步规范财务会计行为，财务制度体系初步建立；通过网点损益核算工作的开展和增收节支活动的推进，全行效益意识进一步增强。在各分行共同努力下，区分行财务集中管理工作在经营管理中的支撑作用得到充分发挥，进一步提高了分行资源配置效率，财务管理已经成为准确评价经营管理成果、提高运行效率的重要保证。

    借鉴商业银行的先进经验，新疆邮政储蓄分行紧紧围绕既定的发展战略和工作要求，深入开展工作岗位分析、薪酬分配、绩效考核等一系列基础性工作，提升分行人力资源管理水平，为邮政储蓄银行长远发展打下坚实基础；以岗位价值管理为核心，逐步建立适应银行发展需要的人力资源管理体系；建立内部培养与外部引进相结合的用人机制，持续开展校园招聘和社会招聘，为分行发展提供了人才支撑；人员配备向公司业务、信贷业务等重点高效业务倾斜，一定程度缓解了银行新业务亟须增员和人员总量控制之间的矛盾；实行新增劳务性支出分级管理，将各行规模和发展速度与新增劳务性支出挂钩，资源分配向效益好的区域和环节倾斜，逐步建立起人工成本管理的自我约束和激励机制；高度重视培训工作，重点强化高管队伍、营销队伍、基层骨干队伍培训，增强干部队伍的经营管理能力。三年间，新疆邮政储蓄分行层面组织开展的各类培训达50期，培训近3500人次，1400余人通过银行从业资格考试，分行人员整体素质有了新的提升。 

    按照商业银行风险管理的标准和要求，新疆邮政储蓄分行全面树立风险管理理念，从组织架构、运行机制等方面搭建起内控风险管理体系，从合规风险机制建立和人力资源配备上强化了工作落实，信用风险、市场风险、操作风险、合规风险管理不断加强。自成立以来，新疆邮政储蓄分行通过开展“合规管理年”、“业务行为规范年”等活动，进一步强化全面、全员、全过程的风险管理，实现业务发展与风险管理同步推进，为经营发展工作提供了保障。 

    在切实做好常规审计的基础上，按照风险导向的审计理念，新疆邮政储蓄分行将工作重心移向新业务和关键风险领域，通过加强对网点、中间业务、现金管理等薄弱环节的控制，提高了风险防控能力；通过推进信贷、公司等业务的专项审计，保障了新业务的健康发展；通过开展财务收支审计，促进了财务管理和内控制度建设；通过开展工程审计，有效地节约了企业的建设资金；通过开展内控和案防制度执行年活动，增强了管理者和一线员工的内控意识和案防制度执行力。三年来，扎实有效的审计工作为新疆邮政储蓄分行深化改革创造了良好的内控环境，确保了“零案件”防控目标的顺利实现，案件专项治理工作取得显著成效，得到了监管部门的充分肯定。 

    新疆邮政储蓄分行还高度重视渠道建设工作，通过加强渠道建设管理，着力提升营销和服务水平，不断增强竞争力和自我发展能力。三年来，区分行累计投入上亿元资金，购置或集中安排装修改造网点20余个，新增ATM300余台。一批精品网点的建成，为区分行有效调整客户结构、提升服务中高端客户能力打下牢固基础，也有效提升了邮政储蓄银行的形象。特别是95580客服中心的开通，为方便客户投诉和咨询各类问题提供了畅通渠道，有力地推动了区分行服务水平的提升。 

    面对新疆经济社会跨越式发展的重大历史机遇，新疆邮政储蓄分行将以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以对社会、对企业、对员工高度负责的态度，坚决做到科学发展不动摇，鼓足激情不懈怠，创新实干不折腾，以强烈的事业心和高效的执行力，加快邮政储蓄银行向现代商业银行转型，在融入地方经济和推动邮政储蓄银行自身发展的良性互动中，实现邮政储蓄银行与自治区经济社会发展同步跨越！