从天津邮政博物馆看中国邮政历史进程

    中国古代邮驿，源远流长。从有文字记载的商朝算起，已有3600多年历史。中国近代邮政，1878年在天津创办，也有130余年历史，历经海关试办邮政、大清邮政、中华邮政、赤色邮政、人民邮政不同发展时期，搞好对邮政发展历史的研究工作，是文史工作者迫切希望的。在研究过程中，难免疏漏，难免会有不准确之处，难免挂一漏万，旨在引起邮政同行的共同关注，提出更凿之史料，完善中国邮政历史。 

    中国近代邮政，起源于1878年海关试办邮政。 

    1876年，中国海关总税务司赫德，因议英国书记官马嘉理搞侵华活动在云南被杀案，请设“送信官局”。清政府总理衙门致信征求直隶总督兼北洋大臣李鸿章意见。李鸿章深感中国邮驿弊端丛生，通信梗阻，文报稽迟，亟须改革，表示支持，并于1878年与总理衙门议定，由海关总税务司赫德主持，仿照欧洲办法试办邮政。 

    1878年3月9日，赫德经与李鸿章商妥，指派天津海关税务司德璀琳，以天津为中心，在北京、天津、烟台、牛庄和上海五地海关试办邮政。当时的天津，成为中国近代邮政在创办初期的组织和指挥中心。 

    1878年3月23日，德璀琳在天津发布公告，“天津海关书信馆”率先收寄中外公众信件，是为近代邮政创办之始，中国近代邮政由此发端。从此，中国公众开始有了使用官办邮政传递信息的权利。民信私札，第一次跨进了邮局的大门。 

    1878年4月，德璀琳组建了津京骑差邮路，开辟了天津至烟台、牛庄、上海的海运邮路，由运粮兵船和招商局轮船公司免费优先带运。冬季，天津港口封冻期间，另开辟天津—牛庄、天津—烟台、天津—镇江的陆路邮运线。 

    1878年5月1日，天津海关税务司德璀琳发布了第一个邮政公告，即著名的《五一公告》，公布了五口互寄邮资标准。 

    1878年6月15日，德璀琳函请中国海关上海造册处印制邮票，并对邮票的图案设计提出了要求。 

    1878年7月24日，德璀琳收到首批印制的5分银大龙邮票500全张、12500枚，开始在天津发行，并由天津陆续发往全国各地海关出售。中国第一套邮票的主图最终决定采用的是“龙”。龙是中华民族的象征，民间百姓视“龙”为吉祥之物，清政府以龙旗作为国旗，皇帝把龙作为“德威”的化身，自诩“真龙天子”，有至高无上的权威。中国第一套邮票以“龙”为主图，不照搬别国模式，与其他各国以君主像图案作为主图相比，同是宣扬集权，但别具一格。为适应当时的邮费标准，第一套邮票共有3枚，图案相同，面值分别为5分银、3分银、1分银。邮票图案上有“大清邮政局”字样。因整个票幅与后发行的小龙邮票相比较大，世称“大龙邮票”。中国是世界上第84个发行邮票的国家。 

    1879年12月22日，中国海关总税务司赫德发布通令指出，邮递业务继续办理，并逐渐向其他口岸推广；邮务总办事处暂设天津，由津海关税务司德璀琳负责管理各海关邮递业务。进一步明确了天津作为中国近代邮政创办初期的组织和指挥中心的地位。 

    1880年1月11日，天津海关书信馆改称为“海关拨驷达局”（拨驷达为英语POST译音，意即邮政）。1884年迁至新址营业（今****北路109号，现天津邮政博物馆）。至1882年，天津中心地位转移到北京海关总税务司署管理。 

    1892年12月，赫德将其拟订开办国家邮政计划和草拟的《邮政章程》函报清政府总理衙门。 

    自1878年至1896年初，北京、天津、牛庄、烟台、重庆、宜昌、沙市、汉口、九江、芜湖、镇江、上海、苏州、杭州、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、琼州、北海、蒙自、龙州等24处设有海关的地方，均陆续设立了海关邮局。海关试办邮政，很快显示了它的优越性，网点不断扩大，近代邮政制度逐渐被广大官民认识和接受。一些有识之士则要求清政府裁撤驿站，兴办国家邮政。 

    1896年初，清政府南洋大臣张之洞为建立国家邮政上奏指出，海关所办邮政，因体制不同，推广有困难，应该大举开办国家邮政，同时撤走外国在华邮局，并且加入万国邮政联盟，与各国联邮，是唯一出路。张之洞的奏章，成为开办国家邮政建立大清邮政官局的一份关键性奏章。 

    1896年3月20日，清政府总理衙门根据张之洞建议和赫德所拟邮政章程，向光绪皇帝呈交了《遵议办理邮政并与各国联会由奏折》和《总税务司赫德所议开办邮政章程清单》。光绪皇帝当日朱批：依议。钦此。并在开办邮政章程清单上朱批“览”字。据此，总理衙门委派赫德兼任总邮政司，“专司其事”。全国邮政事务仍由北京海关总税务司署管理。 

    1897年2月2日，天津大清邮政局（简称大清邮政津局）挂牌营业，成为全国大清邮政官局的第一家。 

    1899年5月8日，全国邮政按海关管辖区域划分邮界35个，每个邮界设立邮政总局，总揽本邮界一切事宜。当时的天津邮界管辖范围，北界长城，由山海关到古北口；东临渤海；西边北部以古北口到杨村一线为界；南连山东，南部以不超过大运河西岸为限（后来北部和西部均有突破）。天津大清邮政局改名为天津邮政总局。由设于北京的邮政总局管理全国邮务。 

    1906年11月6日，清政府成立邮传部。 

    1909年5月19日，天津邮界改为副邮界，天津邮政总局改称天津副邮政总局，划归北京邮界管辖。 

    1911年5月28日，邮传部接管邮政，部下设邮政总局主管邮政。李经方为第一任邮政总局局长。邮政正式脱离海关，邮政总局以下各邮界总局一律改称邮政局，副邮界改称分界。天津副邮政总局改称天津邮政分局。 

    1913年11月17日，全国实行改组邮政方案，邮政组织机构由原以通商口岸为主改组为按行政区划设立邮区21个，天津为直隶邮区所在地，天津邮政分局升格为直隶邮务管理局，原北京邮界并入直隶邮区。12月13日，北京为直隶邮区一等邮局。 

    1918年，由直隶邮务管理局主持，直隶邮区建立了由库伦（乌兰巴托）经乌里雅苏台、科布多、沙扎盖直至新疆边境承化寺，东、西两端分别与承化寺至迪化（乌鲁木齐）、张家口至库伦邮路相连接，闻名世界的由张家口—库伦—承化寺—迪化全长10125华里的邮差邮路，世称“万里邮路”，途经荒漠，主要靠骆驼等载运邮件，由天津邮政负责管理。 

    1919年6月12日新设北京邮区，置北京邮务管理局，由直隶邮区划归北京邮区的局所共有111处。 

    1927年11月1日，国民政府交通部邮政总局在南京成立。 

    1928年2月6日，南京政府交通部邮政总局和北京政府交通部邮政总局，在上海签订两总局共管条款17条，决定全国邮政事务由南京邮政总局和北京邮政总局共同管理。南北两个邮政总局共同委派法国人铁士兰为“邮政总办”。 

    1928年6月28日，北京邮政总局裁撤，全国邮政事务统由南京邮政总局管理，直至1949年新中国成立。 

    1947年5月15日，南京政府交通部公布3月20日为“邮政纪念日”。 

    1948年8月10日，****区晋冀鲁豫边区邮务管理局与晋察冀边区邮政管理局合并成立华北邮政总局，隶属华北人民政府交通部领导。同年12月10日实行邮电合一，华北邮政总局改为华北邮电总局。 

    1949年6月5日，华北邮电总局改称华北邮政总局。 

    1949年11月1日，中央人民政府邮电部正式成立，朱学范任邮电部部长。 

    1950年1月1日，邮电部邮政总局成立。 

    1998年3月，九届人大一次会议通过关于国务院机构改革方案，实行“邮电分营”。 

    2006年8月，国务院批准实行“政企分开”，成立中国邮政集团公司。 

    2007年3月20日，成立中国邮政储蓄银行。