河南省邮政储蓄精准扶贫：邮政储蓄银行的光山实践

　　4月8日17:00，邮政储蓄银行河南省邮政储蓄分行“三农”金融部段宗明准时把近一周的《光山县扶贫工作进度情况汇报》报给了总行。这是自扶贫工作开展以来，段宗明每周五下午都会做的一项工作。地处豫南山区的光山县现有106个贫困村、7.9万贫困人口，是一个集山区、库区、革命老区于一体的国家扶贫开发重点县和新十年国家扶贫开发片区县。在2015年党和政府提出精准扶贫的号召后，邮政储蓄银行便积极响应，从政策、产品、网络、平台等方面多管齐下，探索精准扶贫的新模式，光山县就是选中的一个重要实践点。今年3月5日，邮政储蓄银行与光山县政府签署的金融扶贫工作备忘录，把该项工作推向了一个新的阶段。

　　政策：完善扶贫服务机制

　　河南省邮政储蓄分行从政策层面加大对光山县的支持力度，在贷款规模、信贷政策、绩效考核等方面给予倾斜，建立精准扶贫服务机制，提高金融支持扶贫攻坚的主动性。河南省邮政储蓄分行给予光山县邮政储蓄支行扶贫攻坚专项信贷额度，对于在光山县区域内发放的“三农”和小微企业贷款免于规模考核，加大对贫困地区贫困群体资金的投入。同时，将光山县邮政储蓄支行作为总行级金融支持扶贫开发示范支行进行建设，在授信审批、产品创新等方面给予支持，开辟绿色通道，优先审批光山县邮政储蓄支行的各项业务。此外，河南省邮政储蓄分行建立考核机制，将支持光山县扶贫攻坚成效和信贷投入总量作为绩效考核的重要依据，要求光山县邮政储蓄支行每年各项贷款增速力争高于河南省邮政储蓄分行各项贷款增速，新增贷款占河南省邮政储蓄分行贷款增量的比重力争高于上年同期水平。

　　产品：找准扶贫切入点

　　结合光山县实际，河南省邮政储蓄分行积极培育和发展当地特色优势产业，通过加快产品创新和优化服务方式，促进贫困地区和贫困人口提升自我发展能力，增强贫困地区“造血”功能，充分发挥其发展生产经营的主动性和创造性，实现脱贫致富。

　　针对小微羽绒服装加工企业，根据吸纳贫困留守妇女和失地妇女就业的数量，发放担保贴息贷款；创新推出“羽绒电子商务贷”，对于有稳定经营网店的羽绒电子商务发放经营性贷款，满足其生产经营资金需求；积极与光山县羽绒材料大市场的市场方对接，发挥其信息、组织和信用优势，创新市场方担保小额贷款新产品，为市场上的经销户提供免抵押的贷款支持。

　　围绕光山县茶园、茶林，河南省邮政储蓄分行创新林权抵押小额贷款，通过将茶权作为抵押担保方式，对茶叶种植农户、加工户、经销户等发放贷款，满足茶叶产业链条各经营主体资金需求。对于光山县苗木花卉产业和油茶产业，推出“公司+基地+农户”的发展模式，重点支持发展前景较好、产业链条较长、带动贫困户发展的龙头企业，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，对农业产业基地和上下游农户进行批量授信，助力农业产业链条贫困人口脱贫致富。依托光山特有的生态和红色资源，不断优化光山家庭宾馆行业小额贷款产品要素，通过提高额度、优惠利率、延长期限等方式，满足其扩大经营规模等资金需求，积极支持旅****业发展。

　　发力：特惠金融助力扶贫

　　河南省邮政储蓄分行充分发挥连接城乡的网络优势，在普惠金融的基础上，采取特惠金融措施，围绕脱贫攻坚目标，在重点工作上精准发力。在该地区大力布设ATM、POS机具、转账电话等基础服务设施的基础上，加快助农取款服务点建设，实现贫困地区群众小额取款、汇款、缴费“不出村、零成本、无风险”。同时，积极助力教育脱贫，在光山县农村希望小学实施“邮政储蓄银行资助贫困学生成长计划”，设立奖学金和助学金，鼓励贫困学生考取大学。积极开展“金融惠民工程”“送金融知识下乡”等活动，定期组织开展贫困地区金融教育培训，使贫困群众学会用金融致富。在信用体系建设方面，与当地政府和监管部门合作，积极推进贫困地区企业和个人征信体系建设，建立农户电子信用档案，探索建立农民专业合作社、家庭农场等新型经济组织的信息采集与信用评价机制，提高企业和个人信用基础数据库在贫困地区的服务水平。

　　河南省邮政储蓄分行加大与光山县政府部门、涉农担保机构等的合作力度，搭建常态化、规范化融资服务平台，合力探索精准扶贫的新模式。与光山县扶贫办、财政局联合推进“免抵押、优惠利率、财政贴息”的惠民扶贫贴息小额担保贷款业务；与人力资源和社会保障部门合作，深入推进“大众创业惠民工程”，以创业担保贷款为抓手，为光山县大中专学生、退役军人、返乡创业人员等提供就业创业资金支持；与河南省财政厅、省农开投资担保公司进行对接，开展财政支持新型农业生产经营主体发展创新融资风险补偿试点，支持光山县发展现代农业，有效带动贫困群众脱贫致富。同时，多方合作构建“中小企业+邮政储蓄银行+光山县担保公司担保+省担保集团再担保”新型融资服务模式，缓解光山县中小企业缺乏抵质押物的融资难题，助力中小企业发展。