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贵州内陆开放型经济试验区产业发展引擎:发展现代物流引领内陆开放

发布时间:2017-09-15  作者:   浏览量:75


  2017年9月8日,由贵州省人民政府主办、贵州省发展和改革委承办的贵州内陆开放型经济试验区现代产业发展论坛在贵州省贵安新区举行。贵州省人民政府副省长陈鸣明出席论坛并致辞。国家发展改革委、交通运输部、国家质检总局、国家口岸管理办公室、国家邮政局有关负责同志,贵州省省直部门、中央在黔单位有关负责同志,贵州省各市州、贵安新区和县市区有关负责同志,省物流协会、物流企业和研究机构的代表在论坛上共话内陆开放,共谋贵州现代物流产业的发展。贵州省发展改革委陈少波主持论坛。

   贵州发展现代物流具有独特

   区位优势和良好基础设施条件

  贵州省人民政府副省长陈鸣明指出,现代物流业,是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业,“发展现代物流、引领内陆开放”,是贵州发展内陆开放型经济的首要任务和重要引擎。

  陈鸣明指出,贵州发展现代物流具有独特的区位优势和良好的基础设施条件。贵州地处西南腹地,是连接陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路的西端战略通道和陆海连接线,具有近海、近江、近边的区位优势。近年来,贵州省委省政府立足于补齐基础设施短板全力改善交通条件,综合交通体系不断完善,2015年实现县县通高速,成为西部第一个县县通高速公路的省份,2016年高速公路通车里程达到5434公里,正在加快建设1万公里高速公路加密路网工程;贵广、长昆、贵昆等高速铁路已经开通运营,2016年高速铁路营运里程达982公里,2017年将建成贵阳至重庆快速铁路,将实现贵阳至长沙、南宁、昆明、重庆、成都等周边城市全部高铁联通;已实现9个市(州)通民航,“一枢十六支”机场格局正在加快构建;乌江实现全程通航,高等级航道达746公里,贵州作为西南重要交通枢纽地位正在不断提升。

  陈鸣明指出,贵州发展现代物流具有坚实的产业基础。2016年全省物流业增加值达到1270亿元,占生产总值的比重达到10.8 %左右。全省物流货运量持续扩大,货运量和货物周转量分别达到8.8亿吨和1376.6亿吨公里。大力推进“互联网+”高效物流行动计划,建成覆盖全省的物流云公共信息平台,全省物流企业信息化提高到60%。黔深欧公铁海国际多式联运班列和中欧班列开通运行。开通贵阳至意大利米兰、俄罗斯莫斯科包机,将于近期开通贵阳-北京-日内瓦定期洲际航线。与重庆、广西、甘肃合作推进中新互联互通南向国际贸易物流通道建设。物流市场主体竞争力不断提升,全省拥有国家AAA级以上物流企业31家,一批国内外知名物流企业在贵州设立了分支机构,出现了一批以货车帮为代表的、网络覆盖城乡、具有现代互联网思维的新型物流企业。现代物流业正成为贵州经济发展新动能。

  陈鸣明指出,贵州发展现代物流具有优惠的政策环境。贵州省制定出台了《贵州省“十三五”现代物流业发展规划》、《关于加快发展现代物流业的若干意见》、《贵州省支持邮政普遍服务的意见》、《关于降低企业物流成本的若干政策措施》等发展现代物流、推进物流降本增效的政策措施。实行货运车辆通行费优惠,货运车辆空驶率降低至40%。加快推进物流设施特别是农产品冷链物流建设,助力贵州优势农特产品泉涌发展、风行天下;与阿里巴巴集团等网络技术平台深度合作,为贵州现代物流业持续发展注入强劲动力。2016年全省为企业降低物流成本174亿元。

  陈鸣明表示,“十三五”期间,贵州将努力建设布局合理、便捷高效、技术先进、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系,形成畅通省内、贯通国内、对接国际的“两轴六廊”物流通道网络,构建形成“一核驱动、两轴拓展、四区集聚、多点支撑”的现代物流产业空间布局和“一主、一次、八枢纽、多节点”的物流节点城市空间布局,打造西南地区智慧物流枢纽、西部优势产业与现代物流深度融合发展试验区、现代物流促进内陆开放型经济发展示范区、中国绿色物流创新发展基地。

   大力发展现代物流业有利于

   贵州进一步发挥优势

  国家发展改革委经济贸易司副司长吴君杨指出,现代物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业以及现代产业体系的重要组成部分,与其他现代产业之间存在着相互支撑、相互促进的良性互动关系。现代物流业的集聚发展、跨界融合将促进物流服务效率和精细化水平的提升,满足产业发展和居民生活对“高效率、低成本”物流服务的需求;同时,相关产业的规模化发展和居民消费需求的增长也将为物流业提供广阔的市场空间,成为推动现代物流业发展壮大和转型升级的重要动力。因此,发展现代物流业对于改善区域发展和创业环境、加快构建现代产业体系等具有十分重要的作用。

  吴君杨指出,近年来,贵州省相关部门主动作为,综合施策,一方面,大力加强物流信息平台体系建设,打造智慧物流云。另一方面,积极推动多式联运等物流组织模式发展,推进物流降本增效。同时,还组织开展了物流企业、农产品物流、多式联运、物流信息化和物流园区等试点示范工作,以点带面加快推进现代物流业发展。在各方的不懈努力下,贵州省物流业规模不断扩大,基础设施条件明显改善,物流成本水平稳步下降,行业发展水平和发展质量显着提升,并涌现出以“货车帮”等为代表的一批创新型骨干物流企业,“地无三尺平”的贵州已经成为现代物流业发展的“广阔坦途”。

  吴君杨指出,大力发展现代物流业,有利于贵州进一步发挥优势,优化产业发展和营商环境,提高对国内外资本的吸引力,加快贵州内陆开放型经济试验区建设;有利于充分发挥物流业在衔接生产与消费、促进产业转型升级和地区经济增长方面的支撑与先导作用,推动供给侧结构性改革深化,加快新旧动能转换,打造西部地区新的经济增长极;有利于畅通国际物流通道,加强我国与东盟特别是中南半岛国家的经贸往来,推动新一轮高水平对外开放,促进“一带一路”建设战略实施;也有利于探索内陆地区对外开放的新模式,走出一条符合西部内陆省份实际情况的开放型经济发展新路子,将为其他内陆省份加快发展提供有益借鉴。

  吴君杨表示,国家发展改革委作为我国物流业发展的牵头部门,一直以来致力于物流业的发展战略、规划和政策的研究制定和组织实施。近年来,国家发展改革委积极加强政策协调,着力营造行业发展的良好环境。已开展的主要工作包括:大力发展“互联网+”高效物流,提高物流业的信息化、标准化、智能化水平;深入推进物流业降本增效,切实减轻物流企业的税费负担,改善物流企业生产经营环境,增强物流企业和从业人员的获得感,加快推动解决我国物流“成本高、效率低”的突出问题,提高全社会物流运行效率;组织开展国际物流大通道、国家级物流枢纽布局等基础性、战略性问题研究,为后续工作提供理论依据和政策储备。下一步,国家发展改革委将会同有关部门持续加大对物流业发展的引导和政策支持力度,并一如既往地积极支持贵州省现代物流业发展。

   物流业是内陆开放型经济

   试验区建设的重要支撑

  交通运输部运输服务司副司长高建立指出,物流业是现代服务业的重要组成部分,促进物流业降本增效,对推动现代产业快速健康发展,支撑内陆开放型经济试验区建设至关重要。交通运输在促进物流发展中发挥着基础和主体的作用,交通运输部高度重视物流“降本增效”工作,将多式联运、货运车型标准化、甩挂运输、无车承运人、冷链物流、城乡一体化配送等作为供给侧结构性改革重点工作统筹推进,以降低物流成本、强化运输服务为切入点,切实支撑现代产业发展,推动区域经济融合联动发展。

  高建立指出,多式联运是依托两种及以上运输方式有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,对推动物流业降本增效和交通运输绿色低碳发展具有积极意义。加快贵州省多式联运发展,建立健全综合运输体系,依托公铁水航立体物流通道以及枢纽节点实现区域产业集聚区之间的贯通,对于拓展贵州区域经济辐射范围,与“一带一路”、成渝经济区、滇中经济区以及中印缅孟经济走廊等区域实现全面对接,形成全方位、多层次、宽领域的开放格局具有极大地推动作用,有利于推动贵州内陆开放型经济全域发展。

  高建立表示,下一步,在交通运输部推进多式联运发展整体工作框架下,我们将加大对贵州省多式联运发展有关工作的支持,通过推动综合运输和多式联运发展,将贵州打造成为我国西南地区的内陆无水港,在承接东部地区产业转移、“一带一路”建设和区域经济联动融合发展方面作出积极贡献。

  高建立指出,近年来,贵州省道路货运业取得了长足发展,2016年贵州省营运载货汽车超过25万辆,道路货运经营业户16.5万户,从业人员34万人,是交通运输行业中规模最大、从业人员最多、贡献突出的子行业之一,也是支撑现代物流发展的重要基础。货运车辆是道路货运发展的核心要素,推进货运车型标准化,对于保障人民群众生命和财产安全、降低全社会物流成本、促进综合运输体系发展具有重大意义。截至目前,贵州省商品车运输价格趋于合理,市场秩序得到净化,逐渐形成了规范合理的运输市场环境。下一步我们将推广使用中置轴汽车列车等先进车型,提升公路货运车辆标准化、厢式化、专业化水平,优化公路运输市场运力供给,为在更大范围内推广甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式,实现区域物流合作奠定基础。

  高建立指出,无车承运人是互联网与货运物流融合发展的新业态,通过信息网络和移动互联技术,打破了物流运输市场的信息壁垒,实现分散运输资源的整合,解决了目前货运物流行业普遍存在的运力空驶、长时间等货等突出问题,提升了车辆工作效率,降低了运输成本。贵州省作为全国大数据综合实验区,行业信息化建设走在全国前列,货车帮等9家无车承运试点企业通过建立智慧物流信息平台,将信息发布、在线交易、组织调度、运输配送、运费结算融为一体,促进物流与电子商务、保险、金融等其他部门的有效对接,实现了线上资源合理匹配,线下物流高效运行。贵州省在无车承运物流领域的有益地探索,一方面有力地支撑了部无车承运人试点工作,另一方面促进贵州乃至周边地区以信息、技术、数据等新型生产要素高度集聚,对于贵州构建开放竞争的营商环境,培育区域经济发展新动能,支撑现代产业发展和开放型经济建设将起到支撑带动作用。

  高建立指出,冷链物流是现代物流体系的重要组成部分,是保障食品药品流通安全的关键环节。贵州地处云贵高原,独特的地貌和气候环境使得贵州省农业特点鲜明,黔中农业区、黔北林牧多种经营区、黔东北油料自然保护区、黔东南农牧渔区、黔西温带水果区等特色农业是贵州省的支柱产业,各种农产品产量规模大,冷链物流市场需求空间广阔,只有通过规范专业的冷链物流,确保鲜活农产品运输过程中的流通安全,才能提高贵州农产品市场竞争力,推动贵州省农业现代化发展。

  高建立指 出,城乡物流配送处于物流链条的“最后一公里”,并直接面向最终服务客户,既是物流总成本的重要组成部分,也是提升物流整体服务品质的关键环节,对于打通末端微循环,畅通集疏运体系,提高生产资料流通效率,支撑现代产业发展作用显着。今年,交通运输部将贵州省湄潭县、都匀市评选为城乡交通运输一体化示范县第一批创建县(市),将对两个县(市)通乡镇、建制村硬化路、旅游路、客运站、乡镇综合服务站等项目给予优先扶持,推动贵州省农村地区整合交通运输、农业、供销、商务、邮政等资源,优化农村物流节点布局,完善站场功能,提升农村物流服务水平,降低“最后一公里”成本,支撑贵州城乡经济协调发展。
  高建立表示,下一步,交通运输部将联合公安部门开展城市绿色货运配送示范工程,完善城市配送车辆通行管理政策,推动城市物流配送车辆便利通行,优化城市交通资源配置,实现示范城市货运配送的集约高效发展,有效解决货运配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”以及配送成本高、配送效率低等问题,保障城乡物资双向顺畅流动,降低物流最后一公里成本。

   内陆开放型经济试验区要

   突破对外开放口岸少的瓶颈

  国家质检总局通关司副司长康玉燕指出,物流业在国际上被认为是国民经济发展的动脉和基础产业,其发展程度是衡量一个地区的现代化程度和综合实力的重要标志之一。“物流推动论”认为:现代物流业的发展促进社会分工的深化,从而促进了经济的增长,是经济发展的加速器。贵州作为内陆开放型经济试验区,目前贵州仅有一个对外开放口岸,一个临时开放口岸,整体严重制约了贵州外向型经济的发展。但这与贵州特殊的地理位置有着密不可分的关系,增加对外开放口岸数量的难度的确较大。要推动贵州外贸发展,突破贵州对外开放口岸少的瓶颈,需要另谋出路。全面拓展口岸功能,积极搭建检验检疫业务服务的新平台不失为一个好的办法。这也就是近来我们提到的检验检疫业务服务的新平台--国检试验区。国检试验区是指经国家质检总局批准,达到国家口岸检验检疫基础设施建设要求,满足检验检疫工作需要,为促进内陆地区贸易便利化,发展外向型经济,在政策支持、监管模式等方面先行先试、探索经验的,由检验检疫部门监管的封闭区域。现在全国已经建成的国检试验区有3个,分别是广西的中国―东盟边境贸易国检试验区;江西的中国内陆口岸(江西)国检监管试验区;宁波的中国―中东欧贸易便利化国检试验区。贵州近日也获得了建立国检试验区的批复,这是全国的第四个国检试验区。贵州国检试验区建设的步伐走在了全国的前列,可喜可贺。

  康玉燕建议,下一步,贵州要结合实际进一步加强研究,在国检试验区建设中以拓展口岸功能、建设指定口岸为抓手,用足用好国家政策,做出贵州特色,做出内陆特点。尤其是要实现全面承接沿海的检验检疫职能的功能作用,将沿海口岸以及口岸的功能搬到贵州,实现监管方式从分散型检验向集约型监管转变,为真正解决贵州对外开放口岸少的问题提供途径。

  康玉燕表示,通关便利化,是发展及推动现代物流的重要因素之一。国家质检总局将积极支持贵州现代物流的发展,提高通关便利化服务服务水平,探索建立检验检疫监管流程新模式。一是充分利用好贵州大数据信息优势,对实施全申报的非法定检验检疫货物,除依据风险管理要求对极少数批次实施布控外,绝大多数推行快速放行,将放行指令发送到企业电子闸口,最大限度实施贸易便利化;二是发挥部门优势,采取灵活形式为相关物流进出口企业进行检验检疫业务培训,指导企业办理相关进出口业务;三是加强部门协作,从物流公司提前获取货物和包装信息,挖掘和分析有关出入境货物数据,实施风险监控,根据风险评估调整抽查比例,实现“提前布控,重点查验”,提高验放速度。同时,检验检疫部门将全面加强安全保障的基础服务,深入探索和创新内陆口岸检验检疫把关与服务的新模式、新途径,在打造“大通关、大物流、大外贸”工作中发挥积极的桥梁作用。

  康玉燕建议,贵州对外开放水平的不断提高、国际物流的快速发展,为贵州发展带来了机遇,也为贵州的口岸管理增加了难度。碧如,给生态环境带来了外来生物入侵的风险。因此,在扩大对外开放的同时,贵州要充分考虑开放所带来的检疫安全风险。口岸管理部门要用开放创新来倒逼口岸管理模式改革,尤其要构建完善相辅相成,协调发展的国境口岸五大公共卫生体系(口岸疾病预防控制体系、口岸核生化反恐体系、口岸突发公共卫生事件应急管理体系、口岸卫生监督管理体系、国际旅行健康服务体系)为维护人民群众的健康安全服务,打造贵州开放发展的新引擎提供支撑。

   让现代物流在贵州决战脱贫攻坚中发挥作用

  国家邮政局普遍服务司调研员聂磊指出,贵州内陆开放型经济试验区发展现代物流产业,是新时代背景下提升贵州对外开放水平的又一强劲动力。对贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康,对国家破解内陆地区开放型经济发展难题,具有重要意义。

  聂磊指出,2013年以来,贵州省邮政基础设施建设累计完成投资3.87亿元。 658个邮政局所空白乡镇全部完成补建,330处农村邮政危旧网点得到改造,实现邮政“乡乡设所”目标;1020个村级邮件接收场所建设任务顺利完成,加上5135个邮政三农服务站等便民设施以及捎转服务、流动服务等便民措施,贵州农村已基本实现“村村通邮”,其中建制村直接通邮率91.17%,邮政服务延伸到农村最基层。快递乡镇服务网点出现爆发性增长,覆盖率已超过84%。2017年上半年邮政行业业务总量累计完成24.65亿元,同比增长23.72%,邮政业务收入累计完成27.52亿元,同比增长29.19%;其中快递业务量累计完成6475.38万件,同比增长44.64%;快递业务收入累计完成13.07亿元,同比增长51.12%。

  聂磊表示,国家邮政局将进一步加快邮政快递服务网络建设。将之打造成为“轻工品下行、农产品上行”的重要渠道以及服务民生的重要抓手,不断满足群众日益增长的寄递服务需求。将进一步推进邮政网点服务“三农”。通过拓展邮政网点服务功能,在农村着力发挥网点服务“三农”能力,将农民所需农资、科技和服务及时准确送到千家万户、田间地头。进一步提升农资配送能力,不断丰富产品和服务内容,工业品、日用品配送下乡和农产品进城工作得到加强,进一步满足农户的生产和生活需求,帮助农民拓展农产品市场。进一步组织开展“一市一品”农特产品进城示范项目。逐步推出了清镇鹅豆腐、赤水楠竹笋、平坝小姜、六枝有机红米、六龙豆干等当地“一市一品”项目,强化邮政服务在农产品进城中的地位和作用。贵州邮政按照国家邮政管理局有关要求,加快推广“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。进一步推动邮政业与电子商务协同发展。帮助农民,特别是贫困农户将农产品直接销售进城,以解决农民的农产品销售难题,从源头提高贫困农户收入,助推精准扶贫、脱贫,为“黔货出山”提供了全新渠道。

  国家口岸管理办公室副主任蔡青,中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会(执行)副会长贺登才,传化物流集团西南大区总经理熊麟文,贵州贵铁物流有限公司总经理卫咏,贵州货车帮科技有限公司总裁罗鹏,遵义市铁路建设投资(集团)股份有限公司党委书记、董事长唐小宇也分别就贵州省内陆开放型经济试验区背景下发展现代物流产业发提出了很好的见解。

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